10.09.2013 | Екатерина Гвоздева

Анализ политической динамики в Самарской области (август 2013 г.)

Последний месяц перед выборами прошел, как и положено, в условиях политической борьбы кандидатов в депутаты городских парламентов области. Несмотря на наличие ряда назревших проблем в области – рост объёмов незаконных финансовых операций на территории Самарской области, нестабильное положение завода «АвтоВАЗ» на рынке и тяжелая обстановка среди работников завода (участившиеся пикеты профсоюзов), высокая активность силовых структур в решении экономических вопросов области, - предвыборные гонки имеют приоритетное значение. Наиболее пристальное внимание региональных и федеральных СМИ обращено на тольяттинскую избирательную кампанию, итогом которой станет разрешение вопроса о том, насколько выросла популярность партии власти благодаря усилиям губернатора Николая Меркушкина в самом оппозиционном городе области.

Выборы в городскую думу Тольятти по накалу страстей, по мнению большинства экспертов, уступают лишь московским выборам мэра. На 35 мест в Думе претендуют 646 кандидатов (510 кандидатов пойдут по единому избирательному округу и 136 - по одномандатным округам). Зарегистрированы списки от 17 избирательных объединений, а конкурс составляет в среднем 18 человек на место. На протяжении последних месяцев в городе ведется активная борьба кандидатов за депутатские места, и чем ближе дата выборов, тем методы этой борьбы больше носят агрессивный характер - подкуп кандидатов, использование нецензурной лексики, «сливы» информации. В последние недели перед выборами политическая ситуация обострилась до предела – так, в областной избирком поступило 46 жалоб, 31 из которых касалась выборов в Тольятти.

Много прогнозов посвящено явке на выборы. Дмитрий Овчинников, возглавляющий комиссию по содействию выборам при губернаторе, заявил, что явка на выборы депутатов думы составит не менее 50%: «Мы надеемся на такой результат. Наша задача – провести выборы открыто и честно, так, чтобы сомнений в их легитимности ни у кого не возникало. И большая явка этому должна поспособствовать» . По словам председателя областной избирательной комиссии Вадима Михеева, число одних только наблюдателей от партий на каждом участке будет до 25 человек, а «вместе с блогерами и журналистами и за 50 человек перевалит на каждом участке». Ряд экспертов, тем не менее, утверждает, что явка в 30% является наиболее вероятной. Но «пессимистичные» прогнозы явки не умаляют важности осенних выборов, которые станут показателем работы партии власти в самом оппозиционном городе области. Заинтересованность партии власти в победе можно проследить и по финансовым тратам партий и кандидатов:

• Тольяттинское отделение «Единой России» получило 12 млн. рублей, из них партия уже потратила 3,2 млн. рублей;

• Партия «Родина» внесла на счет 2,2 млн. рублей, израсходовала 1,3 млн. рублей;

• ЛДПР уже потратила все свои деньги, отправленные на счет - 1,6 млн. рублей;

• «Справедливая Россия» также потратила все свои 1,26 млн. рублей;

• «Гражданская платформа» потратила 1,33 млн. рублей, оставив на счету 18 тыс. рублей;

• КПРФ не потратила ни рубля из 300 тыс. руб., внесенных на счет;

• Партия «Воля» израсходовала 3 тыс. рублей из 10 тыс.

В прошлом месяце были зарегистрированы 7 партий-спойлеров, подконтрольных руководителю Демократической партии России Андрею Богданову («Гражданская позиция», Демократическая партия России, Коммунистическая партия социальной справедливости, Народная партия России, «Союз горожан», Социал-демократическая партия России и «Родная Страна»). Примечательно, что в начале августа Андрей Богданов неожиданно заявил, что снимает партию «Гражданская позиция» с тольяттинских выборов (вместо этого были зарегистрированы кандидаты партии «Новая Россия»). Эти действия дают повод предполагать сговор между Михаилом Прохоровым (лидером «Гражданской платформы») и Андреем Богдановым: «Мы договариваемся о выборах в других регионах! Платформа идет здесь (мы снимаемся), Позиция идет в другом регионе (Платформа снимается)» .

Как известно, мэр Тольятти Сергей Андреев поддерживает на выборах ГП, и решение А.Богданова выгодно действующим городским властям. В то же время продолжается позиционная борьба между двумя основными политическими игроками в городе – «Единой Россией» и «Гражданской платформой». Интересно, что рейтинги доверия как мэру, так и губернатору велики: рейтинг Сергея Андреева остается практически без изменений последние 8 месяцев (позитивно относятся к мэру 44% населения), а рейтинг Н.Меркушкина благодаря его практически еженедельным визитам вырос с 39% до 68%. Однако, эта борьба не носит острого характера. Более того, мэру и губернатору, за спинами которых находятся разные партии, с незначительными отклонениями доверие выражают одни и те же избиратели. «Я знаю, что меня как губернатора в Тольятти поддерживают больше, чем партию власти. Я буду делать все, чтобы они [«Команда губернатора»] работали для людей, причем в согласии с мэром, так как он избран всенародно. И никакие революции не нужны. Надо объединить все усилия в один кулак, чтобы раскрутить маховик развития. Сейчас надо проголосовать за себя, за Тольятти, за его сегодняшний и завтрашний день. Там, где можно, надо поддержать власть, а потом уже с полной уверенностью требовать с нее результатов работы». Таким образом, поддержка избирателями той или иной партии на думских выборах, скорее всего, не повлияет на расстановку сил в городе и будет носить персоналистский характер.

Николай Меркушкин последние два месяца активно участвует в предвыборной кампании в Тольятти – он выступил на многотысячном форуме «Тольятти - детям», принял участие в собрании ассоциации профсоюзных организаций Тольятти и в конференции работников ОАО «АВТОВАЗ», встретился с представителями родительского собрания Тольятти, обсудил все насущные проблемы города с жителями и министрами. Губернатор остается наиболее активным и сильным игроком на данный момент, остальные агитируют в более мелких масштабах. Так, ГП в рамках предвыборной акции устроила концерт Андрея Макаревича, «Справедливая Россия» заявляет о подкупе своих кандидатов, но кем не уточняет, ЛДПР и КПРФ ограничиваются баннерами и листовками. Таким образом, многими отмечается, что основная борьба разыгрывается между «командой губернатора» и командой С.Андреева с «Гражданской платформой», но на деле столь сильного противостояния не наблюдается.

В сентябре также пройдут выборы в Сызранскую городскую думу, где помимо парламентских партий своих кандидатов также выдвинула партия «Правое дело». Но список ПД оказался под угрозой снятия с предвыборной гонки из-за обращения либерал-демократов в ТИК с просьбой запретить ПД участвовать в выборах. Данное обращение было подкреплено доказательствами того, что кандидаты ПД незаконно использовали площади газеты «Читай и думай, Сызрань», принадлежащей Александру Неронову, лидеру ПД. Суть обвинения заключается в том, что газета опубликовала свои расценки на размещение агитационных материалов, и по подсчетам активистов ЛДПР, агитация за «Правое дело» занимает в «Читай и думай, Сызрань» порядка 9,5 тыс. кв. см, что равносильно 950 тыс. руб. Получается, что, эти средства партия использовала не из средств избирательного фонда, а в случае с выборами в Сызрани для снятия списка кандидатов достаточно, чтобы на кампанию партия потратила в обход избирательного фронда лишь 300 тыс. руб. В дальнейшем ситуация будет разбираться в судах. Примечательно, что это первое открытое противостояние кандидатов в избирательной кампании города Сызрань, что в целом говорит о спокойном характере агитации в городе.

Помимо предвыборных скандалов, крупный скандал разворачивается также вокруг одного из ключевых игроков на рынке электротехнического оборудования среднего напряжения в России ЗАО «ГК «Электрощит-ТМ Самара», 100% акций которого было консолидировано французской группой компаний Schneider Electric в марте 2013 года. С октября прошлого года на предприятии проходит налоговая проверка: «Постоянно проходят выемки документов, сотрудников компаний, включая руководство, регулярно вызывают на допросы в налоговую. Причины проверки в УФНС не поясняют». Своего пика ситуация достигла в начале месяца, когда сотрудники УФНС по Самарской области в сопровождении полицейских явились на завод «Электрощит» с целью изъятия головного сервера компании ГК «Электрощит-ТМ Самара», на котором находится исчерпывающая информация о бизнесе холдинга. Однако руководство компании не позволило демонтировать сервер, несмотря на угрозы налоговиков сделать это силовыми методами. В итоге сотрудникам налоговой службы удалось только скопировать на свой носитель базу пропускных данных компании. УФНС практически не комментирует сложившуюся ситуацию, только и.о. руководителя ведомства Антонина Зубкова заявляла, что проверка является плановой, а мероприятия налоговой не относятся к периоду деятельности предприятия под руководством Schneider Electriс. Предварительные результаты проверки не сообщаются, по последним данным нарушений не выявлено, но подобные «атаки» налоговиков продолжаются. Основным негативным следствием такого интереса УФНС к деятельности «Электрощит-ТМ Самара» станет снижение уровня инвестиционной привлекательности Самарской области - объем инвестиций в новое производство французский холдинг оценил в 500 млн рублей, а теперь эти инвестиции под вопросом. Вероятно, за налоговыми проверками стоят крупные компании, которым не хочется пускать французский холдинг в регион. Вопрос инвестиций крайне остро стоит перед областью, и губернатор не раз в своих выступлениях подчеркивал важность развития экономической привлекательности региона, но на данный момент ситуация развивается под влиянием федеральных органов, и областное правительство с трудом может на них повлиять.

Итак, до разрешения основной интриги последних месяцев остается совсем немного. Губернатором и его командой в Тольятти, да и во всей области, где практически не осталось возможностей для проведения избирательных кампаний вне рамок «губернаторской вертикали», проделана серьезная работа, результаты которой будут известны уже 8 сентября.

Использованные источники:

http://www.kommersant.ru/

http://samara.ru/

http://zasekin.ru/

http://www.vkonline.ru/

http://vninform.ru/

http://tltgorod.ru/reporter/?reporter=30807

http://tltpravda.ru/

Исследование выполнено в рамках программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета – Высшей школы экономики по теме «Структурный анализ региональных политических режимов и электорального пространства», реализуемой Лабораторией региональных политических исследований под руководством д.п.н. Туровсвкого Р.Ф.

Екатерина Гвоздева – аналитик Лаборатории региональных политических исследований НИУ-ВШЭ.

Версия для печати