11.11.2013 | Светлана Самойлова

Госресурсы: между обществом и лоббистами

6 ноября президент России Владимир Путин провел совещание, посвященное вопросам использования Фонда национального благосостояния (ФНБ), на фоне чего министерство экономики России резко ухудшило прогнозы экономического развития страны, а министр Алексей Улюкаев заявил о невозможности исполнить поствыборные майские указы Путина в срок. Тем временем, президент принимает решение о значительном повышении заработной платы депутатов, что вызвало негативную реакцию в обществе.

Ухудшение прогноза социально-экономического развития России до 2030 года может затянуть достижение целей, поставленных в так называемых майских указах президента РФ Владимира Путина, признал глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев. «Они же (указы) рассчитаны на определенный временной промежуток, в соответствии с базовым вариантом потребуется большее количество времени для того, чтобы реализовать эти задачи», - сказал Улюкаев на брифинге в четверг. Ранее Улюкаев сообщил, что Минэкономразвития серьезно ухудшило прогноз социально-экономического развития России до 2030 года по сравнению с утвержденным весной.

Днем ранее президент России Владимир Путин провел совещание, посвящённое вопросам инвестирования средств ФНБ (подробнее об этом в экономическом обзоре недели): власти де-факто признали, что на практике придется идти по гораздо более консервативному сценарию, чем планировалось ранее. Тем не менее, крупным лоббистам из числа госкомпаний удалось добиться выделения средств на свои проекты. Дмитрий Медведев своим распоряжением от 5 ноября распределил 300 млрд руб. ФНБ между ОАО РЖД и Росавтодором. По 150 млрд руб. постановлением выделено на реконструкцию Транссиба и БАМа и на строительство Центральной Кольцевой Автодороги (в Московской области). На оставшиеся 2,1 трлн руб., как стало известно «Коммерсанту», претендуют 17 проектов, представленных компаниями «Росатом», ОАО «Россети», ОАО «РусГидро» и ОАО РЖД. Кроме того, в Кремль представлен и список из 11 проектов, составленный РФПИ. «Некоторые лоббисты проявили изрядную изворотливость — включили одни и те же проекты во все возможные списки»,— объяснил «Коммерсанту» источник в одном из ведомств. Документы же, готовившиеся к этому совещанию и в администрации, и в Белом доме, и в отраслевых ведомствах в обстановке секретности и спешке — например, реконструкции Транссиба, БАМа и ЦКАД на 300 млрд руб., — все равно присутствуют во всех списках, в том числе в списке РФПИ, как неудовлетворенные.

Главным претендентом на оставшиеся средства является 800-миллиардный проект строительства высокоскоростной железной дороги Москва—Казань, из которых из ФНБ или других источников требуется не менее 500 млрд руб. Во «внеконкурсное» распоряжение Дмитрия Медведева магистраль не попала — иначе собираться в Ново-Огарево, в общем, не имело бы и смысла. ОАО РЖД не успело подготовить финансовую модель ВСМ-2, но деньги из ФНБ все же выделят — ближе к весне. Источники «Коммерсанта», знакомые с ситуацией, поясняют, что на сегодня от финансирования ВСМ из ФНБ «никто не отказывается», но «финансовая модель проекта не была готова к совещанию». Источник, близкий к ОАО РЖД, пояснил, что «консультанты, готовящие финансовую модель ВСМ-2, среди которых Pricewaterhouse Coopers, McKinsey и InfraONE, еще не завершили работу». «Без финансового обоснования никто окончательного решения по деньгам ФНБ не обнародует, но с учетом лоббистского ресурса Татарстана и ОАО РЖД очевидно, что модель с деньгами ФНБ будет в итоге утверждена», — считает один из собеседников издания.

На фоне роста аппетитов крупных лоббистов и попыток власти балансировать между стимулированием экономического роста за счет госинвестиций и экономией, президент Путин своим указом распорядился поднять зарплаты не только федеральным министрам, но также и депутатам Государственной думы РФ. Так, с 1 сентября парламентарии должны получать до 250 тысяч рублей в месяц. Ранее глава государства поднял зарплаты высокопоставленным госчиновникам с 52 до 102 тысяч рублей. Оппозиционер Алексей Навальный в свою очередь назвал решение властей «настоящим экстремизмом». «Мне и так из-за большинства коллег иногда стыдно быть депутатом, а тут еще и зарплаты увеличивают, вызывая гнев народа», - прокомментировал в своем Twitter член Госдумы Илья Пономарев. Ранее с резкой критикой по отношению к повышению зарплат депутатов выступал в свойственной ему манере лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его словам, их зарплаты постоянно возрастают, а к концу текущего года или в начале следующего оплата труда народных избранников возрастет в два раза. «Сейчас повышают зарплату в два раза, так кто же уйдет? Сиди, ничего не делай - 300 тысяч рублей, весной уже будет 400 тысяч, полмиллиона - и балдей, ничего не делай», - сказал либерал-демократ.

Значительное повышение зарплат депутатам на фоне распределения крупных инвестиций из ФНБ в пользу госкомпаний и пессимистических прогнозов МЭР создают репутационные проблемы для власти, чьи решения могут восприниматься как социально несправедливые. При этом все они связаны непосредственно с именем Путина: Дмитрий Медведев заметно снизил свою публичную активность, либо отошел на периферию информационного пространства и в любом случае больше не воспринимается как достаточно влиятельная фигура. В таком случае все социально-политические риски от непопулярных решений могут более тесно ассоциироваться с именем Путина. А значение негативных прогнозов МЭР носит стратегический характер – фактически речь идет о признании негодности модели экономического развития и неэффективности системы управления.

Версия для печати