18.11.2013 | Светлана Самойлова

Деньги вперед

Правительство 14 ноября опубликовало текст поручений премьер-министра ведомствам, сделанных после совещания о платежной дисциплине в сфере поставок газа 29 октября. Именно там глава «Газпрома» Алексей Миллер попросил Дмитрия Медведева изменить схему оплаты коммунальных услуг с нынешней - по потреблению - на авансовую. Премьер с Миллером согласился и поручил Минрегиону, Минэкономики, Федеральной службе по тарифам совместно с газовой монополией «проработать вопрос» изменения ст. 155 ЖК. Сейчас она устанавливает, что за потребленные коммунальные услуги и жилое помещение надо платить до 10-го числа следующего месяца. Предлагается же обязать потребителей платить не позже 10-го числа текущего месяца - то есть на месяц вперед, пишет «Коммерсант».

Если это положение будет изменено, например, с января, в следующем году населению придется произвести тринадцать ежемесячных платежей вместо двенадцати: это неизбежное следствие смены системы, которое можно лишь смягчить рассрочкой «дополнительного» месяца. Но пока неясно даже, кто будет «вырабатывать решение». В Министерстве строительства и ЖКХ, которое отделилось от Минрегиона 1 ноября, уверены, что вопрос будет прорабатываться под руководством министра Михаила Меня. В Минрегионе тоже работают над коррекцией Жилищного кодекса, а Минэкономики уже приходит к выводу, что делать этого не нужно. Переход ЖКХ на авансовые платежи вызывает опасения. Александр Козлов, эксперт комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, заявил: «Предложение обречено на непонимание добросовестных потребителей, которых у нас большинство. Злостных неплательщиков с просрочкой более года всего 5-7%. Население готово платить постфактум за полученные услуги, но инициатива «Газпрома» обязывает граждан платить за то, что они еще не получили». По мнению эксперта, это приведет к массовым жалобам граждан.

Инициатива, которую Алексей Миллер оправдывает положительным опытом Восточной Европы и Прибалтики, должна снизить долг поставщикам ресурсов со стороны населения и управляющих компаний. Согласно цифрам Госстроя, «свежий» (образовавшийся за последние два-три года) долг населения по платежам ЖКХ и за жилое помещение (200 млрд рублей) 65% россиян должны будут компенсировать «тринадцатым платежом» на 150 млрд рублей. Для них это будет эквивалентно росту всех коммунальных платежей в течение 2014 года примерно на 90-100 рублей в месяц. Тем более, что в Белом доме в целом ориентируются на плавное снижение реальных доходов населения.

Мера должна снизить задолженность населения перед ресурсоснабжающими организациями. Долгов накопилось более чем на 248 млрд руб., около трети этой суммы приходится на шесть регионов страны, говорил недавно министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.

Естественные монополии пытаются компенсировать свои потери, связанные с недавно принятым решением правительства заморозить тарифы. «Газпром» исходит из собственной логики — использовать любой ресурс для получения «живых» денег, писала «Газета.ру». После объявления о заморозке тарифов естественных монополий Алексей Миллер заявлял, что потери «Газпрома» в связи с этим составят 510 млрд руб. выручки, что снизит капитальные вложения компании на 52 млрд руб., а поступления в бюджет — более чем на 120 млрд руб. Бьется за свои доходы и РЖД: после объявления о заморозке тарифов на услуги естественных монополий на 2014 год президент РЖД Владимир Якунин заявил о возможных массовых сокращениях и убытках для компании. К тому же компания будет вынуждена сократить 62 000 сотрудников. При всем этом ни РЖД, ни «Газпром» не намерены экономить за счет, например, сокращения инвестпрограмм.

Реакция на решение правительства была крайне негативная. Общество защиты прав потребителей (ОЗПП) категорически против данной инициативы, потребителям следует платить только за те услуги, которые они уже получили, а не авансом. При этом очевидно, грядет повышение цен. По данным фонда «Общественное мнение» (ФОМ), 52% россиян не устраивает качество услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве. Каждая шестая жалоба в администрацию президента — на те же коммунальные услуги.

Возможное введение предоплаты за услуги ЖКХ может быть воспринято обществом как закамуфлированная попытка поднять тарифы и решить проблемы газовой монополии за счет населения. Инициатива Медведева оказалась в одном ряду негативных событий, в числе которых обнародованные в июле планы введения социальных норм потребления электричества (с 2014 года) и воды (с 2015 года). В будущем рост социальной напряженности, провоцируемой и крайне непопулярными решениями в сфере ЖКХ, могут стать катализатором роста политического протеста в регионах, что будет иметь мало общего с «городским» протестом конца 2011 - начала 2012 гг. Кремлю будет намного сложнее иметь дело с подобным явлением, во многом определяющем реальную устойчивость режима.

Версия для печати