27.11.2013 | Олег Громов

Третий не лишний

На фоне острого политического кризиса, возникшего в Украине из-за приостановки подготовки правительства к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС (понятого частью общества как отказ от евроинтеграции в принципе), президент России Владимир Путин предложил Киеву и Брюсселю установить диалог в трехстороннем формате.

Фактически это означает желание России проверить Брюссель и Киев на перезагрузку формата переговоров в рамках геополитического выбора между восточным и западным векторами интеграции. До сих пор представители Москвы, Брюсселя и Киева не проводили трехсторонних переговоров по поводу подготовки Украины к подписанию Соглашения об ассоциации, проработки возможности создания многостороннего консорциума по управлению украинской газотранспортной системой, а также перспектив вступления Киева в Таможенный союз. Европейские, украинские и российские дипломаты предпочитали обсуждать данные вопросы (которые теснейшим образом взаимосвязаны между собой) по отдельности: Таможенный союз – с Москвой, а ассоциацию с ЕС – с Брюсселем. Вопросы по ГТС также изолированно обсуждались на отдельных двусторонних встречах.

Почему стороны не хотели одновременно услышать предложения и аргументы всех сторон конфликта и попытаться разрубить «гордиев узел» проблем в треугольнике Москва-Брюссель-Киев? Ответ кроется в подходе к Украине со стороны россиян и европейцев. Каждая сторона воспринимает борьбу за геополитический выбор Киева как игру с нулевой суммой. То есть при интеграции на Запад выигрывает ЕС и проигрывает Россия, а при сближении с Востоком выигрывает РФ и обязательно проигрывает Запад. Поэтому стороны предпринимали массу усилий по убеждению украинцев сделать однозначный выбор либо в пользу ассоциации с ЕС (которая некоторыми еврооптимистами в Киева и Брюсселе подавалась чуть ли не как один шаг до вступления в ЕС), либо в пользу вступления в Таможенный союз. Однако публично часть еврокомиссаров (к примеру, Штефан Фюле, отвечающий за политику расширения Евросоюза) обозначала позицию, что ервоинтеграция Украины будет выгодна Москве, в том числе и по экономическим соображениям.

На деле Москва была готова разорвать большую часть экономических связей с Киевом ради недопущения интеграции ее экономики на Запад. Экономисты уже подсчитали, что только за этот год одиночных санкций, применявшихся к некоторым группам украинских товаров при их ввозе в Россию, украино-российский товарооборот упал аж на 20%-25%! Следующий финансовый год мог бы стать катастрофическим для украинского бюджета и экономики в целом (Европа не дала четких гарантий по возмещению этих убытков). Это и послужило ключевым аргументом для руководства Украины, решившем, что сближение с ЕС стоит отложить «до лучших времен».

Что же изменилось теперь, когда Владимир Путин предлагает пересмотреть старые подходы к российско-европейско-украинским отношениям? В первую очередь сама ситуация диктует необходимость выхода из порочного круга взаимного давления и шантажа на почве выбора Киевом с кем интегрироваться или его попыток усидеть на двух стульях сразу.

В то же время, Украина сейчас снова вернулась в неопределенное во внешнеполитическом плане состояние. От ассоциации с ЕС она уже отказалась. Но на сближение и тем более вхождение в Таможенный союз еще не решилась. Более того, высокопоставленные члены правительства и Партии регионов заявили, что никто не собирается вступать в Таможенный союз, а курс на евроинтеграцию сохранится. Украина зависла между «тик» и «так». С одной стороны на Виктора Януковича давит протестная улица, с другой – боязнь обвала нестабильной экономики.

На этом фоне создание такого формата переговоров, в которых примут участие представители Москвы, Киева и Брюсселя сможет снизить накал страстей в украинской политике, спровоцированный напряженным противостоянием Москвы и Брюсселя на международной арене. Кроме того, и Россия не заинтересована в дополнительном осложнении отношении с ЕС из-за Украины. Для Виктора Януковича включение Москвы в диалог с Брюсселем является шансом «прикрыться» от евробюрократов за спинами московских дипломатов и «газовиков», списав часть проблем на неурегулированные вопросы российско-украинских отношений. Остается вопрос, готова ли Европа включить Россию в переговоры с Украиной? Точно не известно, но ситуация прояснится совсем скоро – после Вильнюсского саммита, на котором изначально было запланировано подписание Соглашения об ассоциации.

Версия для печати