16.01.2014 | Александр Ивахник

Неудобный губернатор

Вчера президент Владимир Путин подписал указы о досрочной отставке губернатора Челябинской области Михаила Юревича (формально – по собственному желанию) и о назначении врио губернатора Бориса Дубровского, гендиректора «Магнитогорского металлургического комбината». Внезапная смена одного из наиболее популярных губернаторов в своем регионе оказалось неожиданной, хотя слухи о досрочной отставке Юревича в последние полтора года появлялись постоянно. Уход челябинского руководителя, по всей видимости, оказался неожиданным и для него самого – в Москве Юревич должен был встретиться с первым замруководителя администрации президента Вячеславом Володиным для обсуждения социально-экономического положения в области. Чуть позже Владимир Путин принял Бориса Дубровского и напутствовал его на руководство регионом.

Отставка выглядит странной, поскольку Юревич, продвинутый на губернаторство президентом Дмитрием Медведевым в апреле 2010 года с поста дважды избранного мэра Челябинска, показал себя в целом успешным руководителем. Экономическая ситуация в Челябинской области непростая, но это неизбежно, учитывая резкий спад мирового спроса на продукцию металлургии. В то же время в регионе шло строительство новых предприятий, активно привлекались внешние инвесторы, возводилось сравнительно недорогое жилье. За годы губернаторства Юревича число безработных сократилось почти на 26%, среднемесячная зарплата увеличилась на 65,5% – с 15 021 руб. до 24 857 руб. (сейчас у области 31-е место в стране). Юревич считался одним из наиболее популярных в своем регионе российских губернаторов. По данным социологического исследования, проведенного в конце декабря, рейтинг Юревича в области составляет 69%, другие известные политики региона – сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов и депутат Госдумы Валерий Гартунг – имеют рейтинг менее 10%.

С другой стороны, с деятельностью Михаила Юревича было связано немало скандалов. Алексей Навальный и его Фонд борьбы с коррупцией неоднократно предавали огласке разоблачительные материалы, касавшиеся деятельности челябинского губернатора. В 2012 году оппозиционер опубликовал в своем блоге информацию о том, что Юревич в период с 2010 по 2012 год потратил более 500 млн. руб. на личные нужды, в числе которых покупка вертолета Bell за 289 млн. руб. и его обслуживание. Пресс-служба губернатора была вынуждена убеждать, что вертолет используется исключительно в служебных целях. Еще один скандал разгорелся в сентябре 2013 года, когда Навальный написал о тендере на аренду администрацией области двух бронированных автомобилей BMW с ценой контракта в 13 миллионов рублей. В конце прошлого года Общероссийский народный фронт, конкурирующий с Навальным в качестве главного разоблачителя злоупотреблений чиновников, также обрушился с критикой на Юревича. ОНФ включил Челябинскую область в список наиболее расточительных регионов в связи с завышенными бюджетными тратами на личную охрану губернатора. После критики расходы областного бюджета на эту статью были снижены с 55 млн. рублей до 30 млн.

Однако вряд ли претензии по поводу нерациональной траты государственных средств со стороны близкого к президенту Путину ОНФ, а тем более со стороны оппозиционера Навального могли послужить причиной кадрового решения Кремля. Губернаторскую карьеру Михаила Юревича погубил конфликтный характер его взаимоотношений с местными элитами, в числе которых влиятельное судейско-силовое сообщество и крупные бизнес-игроки. В частности, широкую известность приобрело противостояние губернатора с председателем областного суда Федором Вяткиным. Следствием конфликтов с региональными силовиками стали уголовные дела в отношении членов команды Юревича – бывшего первого вице-губернатора Олега Грачева, другого бывшего замгубернатора Александра Уфимцева, экс-министра здравоохранения Виталия Тесленко, ряда других статусных чиновников. Прицельным ударом по губернатору стало дело сити-менеджера города Озерска Евгения Тарасова и «слив» в интернет его показаний при допросе в УФСБ, где он рассказывает о хищениях бюджетных средств в интересах Юревича и его соратников. Правда, и противоположная сторона несла потери. В марте 2013 года Федор Вяткин не был переназначен на пост главы областного суда на новый срок, а в мае сменился руководитель УФСБ по региону, затем ушел руководитель Следственного управления СКР по Челябинской области. Тем не менее конфликты в регионе продолжились. По данным информированного екатеринбургского интернет-издания Znak.com, свой вклад в борьбу с губернатором внес и заместитель генпрокурора в УрФО Юрий Пономарев, который был «куратором» противостояния, с ним советовались и сверяли свои действия челябинские силовики.

Другая линия напряженности сложилась у Михаила Юревича с некоторыми крупными бизнесменами, входившими в окружение бывшего губернатора-тяжеловеса Петра Сумина. В первую очередь, речь идет о владельце Челябинского электрометаллургического комбината Александре Аристове. Губернатор обвинял ЧЭМК в нарушении экологических нормативов и нанесении серьезного урона окружающей среде. Аристов через подконтрольные региональные СМИ, в т.ч. телеканал «СТС-Челябинск», вел целенаправленную кампанию по дискредитации Юревича. Скандалом с ЧЭМК заинтересовался даже Владимир Путин, который в августе 2013 года при личной встрече спросил у Юревича, что происходит с комбинатом, и отметил, что по данным технадзора, у предприятия все в порядке с выбросами.

Наконец, некоторые эксперты отмечают, что фактором отставки могло стать отсутствие у Михаила Юревича достаточной поддержки в федеральном центре. По некоторым данным, он был назначен на пост губернатора по протекции бывшего первого замглавы администрации президента Владислава Суркова. После прихода на этот пост Вячеслава Володина позиции не в меру самостоятельного Юревича в Кремле ослабли. Там не нашлось влиятельного человека, который смог бы нейтрализовать активные лоббистские усилия противников Юревича на Южном Урале, направленные на его отставку. В конце концов, поток идущей в Кремль негативной информации о Юревиче как постоянном источнике внутрирегиональных конфликтов, видимо, переполнил чашу терпения, и кадровое решение было принято, несмотря на поддержку губернатора населением и его способность обеспечить солидные электоральные результаты не только себе лично, но и партии власти.

Назначенный и.о. губернатора Челябинской области 55-летний Борис Дубровский почти всю трудовую жизнь проработал на крупнейшем предприятии региона – Магнитогорском металлургическом комбинате, в нулевых годах занимал там руководящие посты. В 2009-2011 году он работал первым заместителем гендиректора «Уралвагонзавода», затем вернулся на Магнитку и в мае 2011 года был избран на пост генерального директора ММК. Беспартийный Дубровский никогда не был открыто вовлечен в политику, он чистый промышленник, по отзывам – квалифицированный, сильный и жесткий управленец. Поскольку успешная карьера Дубровского на ММК могла состояться только при поддержке основного собственника и председателя совета директоров комбината Виктора Рашникова, следует обратить внимание на давние и хорошие отношения Рашникова с президентом Путиным. Президент бывал на комбинате намного чаще, чем в областном центре. Это обстоятельство повышает степень управляемости нового губернатора со стороны Кремля. Стоит отметить и то, что во время двухлетней работы на Уралвагонзаводе у Дубровского сложились тесные отношения с Игорем Холманских, которые сохранились после неожиданного назначения последнего полпредом президента в УрФО. Так что с этой стороны прочная поддержка новому руководителю области обеспечена.

Ясно, что от назначения Бориса Дубровского выиграют крупные уральские финансово-промышленные группы, и прежде всего Магнитогорский металлургический комбинат и нижнетагильский Уралвагонзавод, который имеет в Челябинской области крупные подконтрольные предприятия: Челябинский тракторный завод и Златоустовский металлургический завод. Ясно также, что вслед за отставкой Михаила Юревича из администрации области уйдет бóльшая часть его команды. Учитывая влияние и лоббистские способности Виктора Рашникова, можно предположить, что Дубровский будет заниматься продвижением ряда менеджеров ММК в региональное правительство.

Версия для печати