05.02.2014 | Сергей Слободчук

НедоРада

Первые попытки вернуть Верховной Раде статус площадки для поиска компромисса оказались безуспешными. После неудачного заседания во вторник, в среду спикер Владимир Рыбак досрочно закрыл заседание, убедившись, что ситуация в зале со старта зашла в тупик. Три фракции парламентской оппозиции в качестве требования №1 выдвинули возврат к редакции Конституции от 2004 года (то есть, парламентско-президентской модели), правящая же администрация опасается, что в таком случае шансы Януковича выиграть президентские выборы 2015 года активно стремятся к нулю. Конституция, а точнее, закрепленная в Основном законе форма правления стала «яблоком раздора» между украинскими олигархами и администрацией Виктора Януковича.

Украинский парламент в первый вторник февраля дважды пытался приступить к работе, но оба раза безуспешно. Хотя в ходе утреннего заседания это почти удалось – Рада проработала полтора часа. Но к половине двенадцатого стало очевидно, что депутаты не настроены прийти ни к каким конструктивным решениям. Поэтому спикер Владимир Рыбак пригласил глав парламентских фракций (то есть, лидера фракции «Батькивщина» Арсения Яценюка, УДАР - Виталия Кличко, «Свобода» - Олега Тягныбока, Компартии – Петра Симоненко и Александра Ефремова от Партии регионов) в свой кабинет для переговоров. Как сообщил позднее сам глава парламента, переговоры касались вариантов рассмотрения в Раде конституционной реформы. Правда, ни к каким конкретным договоренностям стороны так и не пришли. Поэтому вечернее заседание оказалось обречено на неудачу еще до своего старта. Поэтому и его пришлось свернуть уже через 18 минут.

И выступления лидеров фракций, и внефракционных депутатов во время короткого вечернего заседания лишний раз подчеркнули существующие расхождения между правящей администрацией, оппозицией и внефракционными депутатами. Виталий Кличко, успевший за время перерыва встретиться с президентом, сообщил: Янукович считает, что принятие новой Конституции потребует от месяца до полугода. А настолько долгий срок категорически неприемлем для оппозиции. Сам же Кличко предложил «вернуться к Конституции 2004 года таким же образом и так же быстро, как это было сделано в 2010 году». И сам признался, что речь идет о политико-правовом решении, предложив депутатам от власти и оппозиции проголосовать за конституционный акт о возвращении редакции Конституции от 2004 года.

Выступавший следом за ним глава радикальной партии «Свобода» Олег Тягныбок предложил два варианта на выбор: 300 депутатских голосов за редакцию Конституции образца 2004 года или голосование за конституционный акт, предложенный оппозицией. Дело в том, что во вторник оппозиция предложила наиболее простой и выгодный для себя вариант – проголосовать простым большинством в 226 голосов за внесенный оппозиционерами «Конституционный акт». Суть документа, который по своему статусу не является ни проектом закона, ни проектом постановления, заключается в том, что Верховная Рада признает действительной Конституцию 1996 года в редакции от 8 декабря 2004 года (то есть, в редакции, устанавливающей в Украине парламентско-президентскую республику).

Выступавший следом за Тягныбоком глава фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк решил выделиться на фоне коллег. Вместо ожидаемых месседжей в развитие темы он неожиданно предложил председателю Верховной Рады Владимиру Рыбаку написать заявление об отставке, напомнив недавний пример премьер-министра Николая Азарова. Словесная перепалка между спикером и крупнейшим оппозиционером изрядно повеселила зал, слегка разрядив напряженную обстановку. И если глава «региональной» фракции Александр Ефремов нежелание возвращаться к редакции 2004 года аргументировал негативными оценками европейских институций, то коммунист всея Украины Петр Симоненко заявил, что любые изменения в Конституцию должны соответствовать требованиям XIII раздела Основного закона Украины, иначе новая редакция с самого начала будет считаться нелегитимной. То есть, главный украинский коммунист фактически выступил на стороны правящей администрации Виктора Януковича, поддержав линию президента на затягивание вопроса изменений к Основному закону. И, наконец, один из влиятельных внефракционных депутатов Владимир Литвин (спикер предыдущего созыва Верховной Рады) предложил такой вариант, как внести изменения в закон о Конституционном суде. Литвин расшифровал замысел в том ключе, что изменения к закону позволят КС мог пересмотреть свое решение 2010 года, когда суд отменил политическую реформу 2004 года и вернул в действие Конституцию 1996 года.

Итак, первый день работы Верховной Рады продемонстрировал сразу два диагноза «текущего момента». В первую очередь, ключевым моментом для украинских элит сегодня является возврат к парламентско-президентской республике, существовавшей в период правления Виктора Ющенко (с 2005 по 2010 годы). Парламентско-президентская модель является наиболее выгодной для олигархии, хотя практика недавней политической истории Украины продемонстрировала, что такая модель приводит к череде политических скандалов и кризисов.

Но есть и вторая задача – это выбор юридического пути внесения в Конституцию необходимых изменений. Если делать это согласно требованиям самой Конституции, то выходит довольно долгий по времени процесс, что не устраивает оппозицию. А прямой возврат к редакции-2004 заблокировал Конституционный суд, признавший в октябре 2010 года, что поправки в Конституцию вносились 8 декабря 2004 года в нарушение процедуры. Если учесть, что решение Конституционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит, то действительно выходит, что речь идет не о правовом, а о политико-правовом варианте решения задачи. И здесь позиция администрации Януковича и коммунистов заключается в том, чтобы по форме соглашаться с требованиями парламентской оппозиции и Запада, а на деле всячески затягивать процесс. Все остальные требования – вроде освобождения задержанных активистов и участников нападений на милицию во время провокаций на улице Грушевского – исполняют роль дымовой завесы, а заодно аргументов давления на Януковича и его окружение во время переговоров. Не говоря уже о том, что требование освобождения Юлии Тимошенко не звучит вообще, а ведь все три партии, работающие в оппозиционной нише, шли на выборы в октябре 2012 года под лозунгом «Юле – волю!»

Версия для печати