17.02.2014 | Олег Громов

Передышка для власти

16 февраля украинская оппозиция в лице партий «Свобода», УДАР и «Батькивщина» объявила о продолжении диалога с властью и освобождении в этих целях здания киевской мэрии, занятого протестующими с начала декабря прошлого года. Символическая сдача позиций противниками власти в итоге может обернуться потерей всей власти для окружения президента Виктора Януковича.

Освобождение административных зданий, в том числе киевской мэрии, является результатом компромисса между властью и оппозицией. Власть отпустила «узников Грушевского» - оппозиционных активистов (по большей части радикалов из «Правого сектора» и «Свободы») в обмен на освобождение зданий министерств юстиции, аграрной промышленности, а также мэрии Киева. Оппозиция не намерена останавливаться на достигнутом и во вторник, 18 февраля, намерена пройти маршем к зданию парламента (что уже чревато новыми столкновениями с милицией, оцепившей весь правительственный квартал, на территории которого находятся кабинет министров, парламент, национальный банк и администрация президента), чтобы потребовать от президента вернуться к редакции Конституции 2004 года. Это означает, что Украина может превратиться из президентской в парламентско-президентскую республику, где правительство будет формироваться не президентом, а парламентским большинством.

Власти считают, что, добившись освобождения зданий, они смогли сбить накал протеста и затянуть переговоры с оппозицией по поводу формирования правительства. Партия власти всерьез пока не рассматривает полную сдачу позиций в форме возврата к Конституции-2004. Несмотря на то, что Партия регионов пока еще контролирует большинство мест в парламенте, многое зависит от внефракционных депутатов, мнение которых сильно зависит от конъюнктуры. Поэтому давать парламенту приоритет при формировании правительства, значит продлевать политический кризис до того момента, пока одна из сил не сформирует большинство. У Партии регионов все меньше шансов на такой исход политической борьбы, поскольку ее рейтинги неизменно падают в последнее время, доходя примерно до 15%, по оценкам относительно независимых социологов. В случае досрочных выборов парламента именно оппозиция в лице УДАРа, «Батькивщины» и «Свободы» получит большинство мест в парламенте, а Виктор Янукович даже при формальном сохранении поста президента, как минимум до марта 2015 года, то есть до очередных выборов главы украинского государства, окажется политически ослабленной фигурой. И последует вслед за молдавским Владимиром Ворониным и грузинским Михаилом Саакашвили в политическое небытие.

Союзники по партии, члены окружения советуют украинскому лидеру избрать силовой сценарий подавления оппозиции. Однако момент для применения силы сейчас, похоже, упущен. Президент согласился на переговоры с лидерами оппозиции Виталием Кличко, Арсением Яценюком и Олегом Тягнибоком. Отправил в отставку правительство и освободил манифестантов. Это означает, что глава государства не намерен разгонять «евромайдан», а избрал стратегию затянутых переговоров и постепенного достижения компромисса.

Однако ответные действия оппозиции дают мало шансов власти на достижение выгодного для нее варианта компромисса. Так, в случае отказа Виктора Януковича от поддержки конституционных изменений, на что он формально согласился еще в конце января, это будет истолковано оппозицией (и в особенности радикальной частью «евромайдана») как отказ от переговоров в целом и возврат к силовому противостоянию. То есть все достигнутые компромиссы будут напрасными и стороны вернутся к тому, с чего начали. Для Виктора Януковича, в крайнем случае, это обернется введением персональных санкций со стороны Евросоюза и США. Однако, судя по «воинственным» заявлениям «регионалов», озвученным в последнее время, Киев готов к обострению отношений с Брюсселем и Вашингтоном, особенно после публикации на прошлой недели переговоров между заместителем госсекретаря США Викторией Нуланд и американским послом на Украине Джеффри Пайеттом, которые обсуждали, кто из лидеров оппозиции «годен» на занятие мест в правительстве. Вариант обострения отношений с Западом при негласной поддержке России администрация президента Януковича держит про запас. Вероятно, он будет применен в случае, если оппозиция припрет к стенке украинского президента и в буквальном смысле заставит его «отречься» от президентского поста. Запад вместе с лидерами оппозиции понимает всю пагубность такого варианта развития событий и попытается оставить для президента «путь к отступлению». Возможно, им станет компромиссный вариант по поводу формы и времени вступления в силу конституционных изменений.

Ясно, что уступить власти изменения в конституцию вместе с нереализованными требованиями по перевыборам парламента и президента для оппозиции означает проигрыш. Поэтому компромисс должен закрепить тактические успехи оппозиции в борьбе с властью. Так, для президента важно сохранить стабильность власти как минимум до марта следующего года, чтобы перегруппировать силы, восстановить контроль над западными регионами страны, а также отыграть в сторону повышения рейтинги президента и партии власти. По-видимому, это можно достигнуть только уступив оппозиции в главном – в конституционных изменениях.

Таким образом, Украина, скорее всего, возвращается к форме государственного устройства до 2010 года с многополярной политической системой и обостренным разделением между западными и восточными регионами. Однако теперь – в отличие от 2004 года – и тактическое и стратегическое преимущество на стороне оппозиции. Во-первых, она научена горьким опытом раскола в 2005 году между Виктором Ющенко и Юлией Тимошенко, который позволил Виктору Януковичу вернуться к власти. Во-вторых, настроения молодежи, в том числе на востоке страны таковы, что через 10-15 лет национализм станет доминирующей идеологией страны. И сейчас ни одна из ключевых политических сил страны этому не противодействует (по разным причинам). Время играет в пользу оппозиции.

Версия для печати