17.03.2014 | Олег Громов

Отложенное соглашение

Украинский премьер-министр Арсений Яценюк в конце прошлой недели заявил, что 21 марта Киев в ходе саммита ЕС подпишет политическую часть Соглашения об ассоциации Украины с Европейским союзом. Активизация западного вектора украинской внешней политики, очевидно, связана с отделением Крыма и его ожидаемым вхождением в состав РФ. Соответствующее решение российский парламент рассмотрит также 21 марта.

Соглашение об ассоциации включает в себя два документа – собственно само Соглашение, а также идущий к нему приложением Договор о зоне свободной торговли между ЕС и Украиной. Второй документ подразумевает снижение ввозных пошлин на ряд импортируемых из стран ЕС товаров, согласование всей таможенно-тарифной политики Киева с Брюсселем, сокращение поддержки сельскохозяйственных производителей, что должно обеспечить благоприятные условия для расширения европейских инвестиций в украинскую экономику, а также создаст предпосылки для вхождения «капитанов» украинского бизнеса на европейские рынки. Здесь в первую очередь подразумеваются холдинги олигархов Рината Ахметова (металлургия и энергетика), Игоря Коломойского (металлургия, нефтепромышленность), Виктора Пинчука (трубный бизнес). Под вопросом перспективы деловой империи Дмитрия Фирташа, обладающего значительными активами в химической промышленности и энергетике Украины, после ареста бизнесмена в Австрии.

Примечательно, что ЕС отказывается активировать до президентских выборов 25 мая эту ключевую часть ассоциации, но согласна на подписание ничего на практике не значащего документа. Дело в том, что политическая часть Соглашения – это заверение Украины в желании продолжать сближение во всех сферах жизни, в частности согласовывать внешнюю политику и двигаться к отмене визового режима. Этот акт ассоциации не подразумевает даже закрепления на бумаге гарантий для Украины по получению членства в ЕС в будущем, чего долго и безуспешно добивается украинская сторона. Проблема в том, что Брюссель не готов в среднесрочной перспективе отяготить себя соответствующими обязательствами, поскольку не рассматривает Украину как потенциального члена Европейского союза, а лишь как «лимитрофное» государство-партнер, которое в экономическом плане необходимо «отбить» у России. Но за Украину никто не готов платить реальные деньги. Украинская экономика требует гигантских капиталовложений для перестройки промышленности и инфраструктуры под европейские стандарты. Украинские предприятия, за исключением сырьевых, не являются привлекательными для европейской стороны, поскольку они – часть бывшего советского промышленного комплекса, который являлся конкурентом Западу. Теперь приходится решать – или в корне его перестраивать, или отказываться полностью. Европе проще и дешевле отказаться. Брюссель не готов рассматривать Украину как вторую Грецию, которая потребовала более 200 миллиардов евро капиталовложений для стабилизации финансово-экономической ситуации.

Положение на Украине (из-за бюджетных дыр, финансовой нестабильности, исчерпания золотовалютных резервов, а также промышленного кризиса) требует финансовых вложений в размере многих десятков миллиардов долларов для восстановления и последующего развития. Европа – в условиях, когда Москва официально не признает легитимность киевских властей – вынуждена вместе с ассоциацией взять на себя вопрос о стабилизации финансово-экономического положения в этой стране, которая стала союзником Западу. Однако сложно подписывать важнейшие для будущего Украины и ее отношений с ЕС и США документы с политиками, положение которых может моментально измениться. Нужны стабильные правила игры, которые были понятны всем сторонам. И нужны переговорщики, которые отвечают за принимаемые ими решения. До конца мая ситуация на Украине будет далека от того, чтобы называться стабильной: отделение Крыма, выступления автономистов на юго-востоке, борьба националистов-радикалов и умеренных сил в Киеве могут очень быстро менять расклады политических сил в этом государстве.

Поэтому ЕС решился на предоставление политической поддержки украинскому режиму для повышения его авторитета в глазах «евромайдана» и проевропейски настроенного населения, а также для формирования предпосылок продолжения диалога по предоставлению экономической помощи. Ее формат будет подробно обговариваться уже с новым президентом (то есть после намеченных на 25 мая выборов главы государства), который станет гарантом выполнения обязательств новыми властями. Пока же европейская сторона ограничивается лишь общими словами.

Версия для печати