31.03.2014 | Анатолий Медведев

Украина принимает антикризисные меры

Верховная Рада Украины со второй попытки 27 марта приняла пакет антикризисных законопроектов. МВФ, в свою очередь, согласовал с Киевом программу сотрудничества, в соответствии с которой Украина получит 27 млрд. долларов помощи, 12-15 из которых – средства самого МВФ. Тем временем, Россия готовится к значительному ужесточению ценовых параметров поставок российского газа. После денонсации Харьковских соглашений его стоимость может достигнуть 480 долларов за тыс кубометров.

Антикризисные законопроекты включают в себя существенное сокращение доходной части бюджета, увеличение предельного размера госдолга по итогам 2014 года на 78,6 млрд. грн - до 664 млрд. грн и сокращение предоставления государственных гарантий вдвое - до 25 млрд. грн. Замораживается и ключевой социальный показатель: прожиточный минимум. Также законом вводится пенсионный сбор с безналичных операций по покупке-продаже иностранной валюты и предоставление права кабмину Украины выпустить гособлигации на 33 млрд. грн в обмен на допэмиссию акций НАК «Нафтогаз Украины». За введение поправок проголосовали 228 из 340 народных депутатов (при необходимом минимуме в 226 голосов). Из Партии регионов и КПУ не проголосовал ни один из парламентариев.

Вместе с тем Верховная Рада со второй попытки приняла правительственный законопроект «О предотвращении финансовой катастрофы и создании предпосылок для экономического роста в Украине». В поддержку этой инициативы было подано 246 голосов при 226 необходимых. Отметим, что до этого «за» проголосовали 189 народных депутатов. Перед повторным голосованием были внесены некоторые поправки явно лоббистского характера. В частности, об изменении ставки налога на добычу нефти и газового конденсата и о НДС на поставки зерна. Также уточнялись ставки прогрессивной шкалы налогообложения на доходы физических лиц - 15%, 20% и 25% (самая высокая применяется к тем лицам, чьи доходы превышают полмиллиона гривен). В законе остались положения о повышении акцизов на алкоголь и табак на 30-39%, на пиво - на 40%, также повышается дифференцированная плата за пользование радиочастотными ресурсами. Повышение налогов, акцизов и сборов, по оценкам правительства, должно увеличить доходную часть бюджета примерно на 44 млрд. гривен из расчета на год.

И.о. премьер-министра Украины Арсений Яценюк признал, что страна находится на грани катастрофы: на 2014 год образовалась дыра в бюджете на 289 миллиардов гривен, что практически тождественно сумме государственного бюджета на текущий год. Государственный долг составил 53% по отношению к ВВП. Инфляция на Украине в 2014 году составит до 14%. Спад валового внутреннего продукта (ВВП) Украины по итогам 2014 года составит 3%. В худшем случае Украине грозит дефолт и «минус» 10% ВВП.

Программа непопулярных антикризисных мер включает в себя значительное (на 50%) повышение внутренних цен на газ, сокращение социальных расходов, увольнения бюджетников и чиновников. Большим налогом обложат доходы с банковских вкладов.

Украина рассчитывает на 13,6 млрд. долларов международной финансовой помощи в ближайшее время. 1 млрд. долларов ожидается от Всемирного банка, 2 млрд. долларов выделит Евросоюз на макрофинансовую помощь, от сената США поступит 1 млрд. долларов. Программа сотрудничества МВФ с Украиной представляет собой двухлетний план мер, предусматривающий общий пакет финансовой помощи в 27 млрд. долл., из которых вклад МВФ составит порядка 14-18 млрд. долл. Это не предусматривает реструктуризацию старых долгов.

Тем временем, Москва объявила о начале денонсации ряда соглашений, в частности, харьковских договоренностей, что грозит Украине отменой скидки на газ в размере 100 долларов на тыс. кубометров. Общая стоимость газа может достигнуть 480.

долларов. Министр энергетики и угольной промышленности Юрий Продан направил письмо еврокомиссару по энергетике Гюнтеру Эттингеру, в котором попросил быстрее организовать реверсные поставки газа, в противном случае транзит газа может прекратиться. Однако пока наладить реверс не удается из-за позиции Словакии, не желающей оплачивать из своего кармана расширение трубопроводных мощностей.

Правительство Украины сработало достаточно оперативно: будучи изначально настроенным на политическое «самоубийство», оно не было ограничено социальными рисками, взяв на себя всю тяжесть сложных непопулярных решений. Ключевыми рисками в такой ситуации остаются, прежде всего, опасения новой, уже социальной, волны недовольства, которая может быть подхвачена удаленными от власти радикалами. Кроме того, стремление России поставить Украину в наиболее тяжелые финансовые условия могут заметно девальвировать антикризисные усилия кабинета министров.

Версия для печати