17.04.2014 | Александр Голубов

Мирный ультиматум «Партии Регионов»

Вчера вечером в Донецке прошел инициированный Партией регионов чрезвычайный съезд депутатов всех уровней Донецкой области. Еще до его начала многие эксперты предрекали ему важную роль в последующей судьбе не только этой политической силы, но и всей Украины. Несмотря на то, что формально речь идет лишь о представителях одного региона, их решение могло оказаться критическим для области, которая вслед за Крымом стала центром борьбы украинского государства за выживание. Донецкая ячейка партии всегда являлась ключевой в структуре этой политической силы, а сейчас фактически представляет интересы богатейшего человека Украины Рината Ахметова. Учитывая тот факт, что до конца ситуацию на Донбассе сейчас не контролирует никто, позиция местных политических элит, которые собственно только из представителей Партии регионов и состоят, могла помочь качнуть маятник в ту или иную сторону.

Общественное мнение в Киеве сейчас склоняется к той версии, что как на Донбассе, так и в столице Украины регионалы являются чем-то вроде российского политического лобби, которое одновременно пытается использовать Москву для защиты своих деловых интересов. Возможности влиять на политическую повестку дня страны и беречь свой бизнес у представителей Партии регионов существенно уменьшились после побега Януковича и переформатирования всей украинской властной вертикали. И теперь нестабильность на востоке Украины предоставила им замечательный шанс продать свою лояльность как можно дороже. Понимание того, что после аннексии Крыма и обнародования вопиющих случаев коррупции предыдущей власти, электоральная карта страны неизбежно изменилась, заставляет регионалов бороться за сохранение своего влияния хотя бы в качестве политической силы, которая бы застолбила за собой Донбасс. Однако в нынешней крайне централизованной политической системе, проигрыш в борьбе за парламент и правительство автоматически лишает политиков основных рычагов влияния на ситуацию в регионах.

Именно поэтому требования федерализации до съезда звучали не только из уст Сергея Лаврова, но и от большинства политиков Партии Регионов, которые не сбежали из Украины. В том виде, в котором федеративное устройство представлялось регионалами, речь шла скорее о закреплении квазифеодального устройства украинской власти, но теперь наибольшее количество полномочий концентрировалось бы не в руках сюзерена в Киеве, а у местных царьков в областях. То, что для Москвы могло бы стать тормозом Украины на пути ее интеграции с западными структурами, могло бы позволить Партии регионов сохранить свою гегемонию на востоке страны, не пустив в свой огород новых хозяев киевских властных кабинетов. По этой причине большинство комментаторов ожидали, что во время съезда регионалы солидаризируются и с другими требованиями Кремля: русским языком в качестве второго государственного и закреплением внеблокового статуса.

Выступление делегатов съезда создавало впечатление, что все идет к исполнению этого прогноза: спикеры кляли бандеровцев и «распоясавшихся фашиствующих молодчиков», призывали «услышать Донбасс» и осуждали действия властей против сепаратистов. Однако заключительная резолюция, казалось, противоречила всем предыдущим заявлениям представителей партии. В ней не только звучит призыв освободить захваченные на востоке Украины здания и сложить оружие, но также не слышно слов о набившей оскомину федерализации и нейтралитете. Лишь вопрос придания русскому языку статуса второго государственного прозвучал достаточно ясно. Все упоминания о необходимости перехода к федеральному устройству сменились призывами расширить полномочия регионов, предоставив право бюджетной автономии и самостоятельного избрания не только областных советов, но и губернаторов.

Озвученные предложения намного больше похожи на то, о чем говорил украинский премьер Арсений Яценюк, чем на пророссийскую позицию. Вместо жесткого ультиматума власти это стало призывом к снятию напряжения на самом Донбассе. А еще недавно создавалось впечатление, что регионалы сами были заинтересованы в том, чтобы это напряжение нарастало. Теперь же начинает казаться, что даже они потеряли контроль над происходящим. И в то время как России вполне выгодна дальнейшая дестабилизация, которая может позволить получить большие выгоды за столом переговоров, то регионалы в этом хаосе перестают иметь хоть какую-то значимость, превращаясь из важных посредников в третьих лишних, чей авторитет для захватчиков административных зданий на востоке Украины окончательно исчез. А это значит, что договариваться с ними будет попросту не о чем. Понимая это, представители Партии регионов решили оперативно превратиться в союзников Киева в урегулировании ситуации. Но события на Донбассе заставляют сомневаться в том, что это было сделано вовремя.

Версия для печати