23.04.2014 | Сергей Слободчук

Кто ставит под удар Женевские договоренности?

Новостные ленты не успели поведать о «мировой сделке» по итогам Женевы, как представители Украины и России обменялись выпадами. Александр Турчинов по итогам встречи с вице-президентом США Джо Байденом обвинил РФ в срыве договоренностей, в ответ Сергей Лавров назвал виновной именно переходную администрацию в Киеве. Кто же на самом деле срывает Женевские обещания?

Сразу же по завершении встречи с вице-президентом Джо Байденом, украинские СМИ растиражировали слова председателя Верховной Рады Александра Турчинова, обвинившего российскую сторону в невыполнении договоренностей. По словам Турчинова, Российская Федерация и «ее террористические спецподразделения, которые присутствуют в Украине» демонстративно не собираются выполнять договоренности, которые были достигнуты в Женеве, и в этих условиях украинская власть будет действовать адекватно. Со своей стороны, министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что именно украинские власти не исполняют женевские договоренности. По его мнению, «неспособность и нежелание киевских властей положить конец насильственным действиям «Правого сектора» и других ультранационалистов, которые уже привели к человеческим жертвам, прекратить аресты и освободить из-под стражи активистов движения протеста в юго-восточных регионах ставят под угрозу выполнение положений Женевского заявления России, США, Евросоюза и Украины от 17 апреля». Как же выглядит ситуация на самом деле?

По своей сути, Женевское заявление – это ряд обязательств по деэскалации ситуации, которые приняла на себя переходная администрация в Киеве во главе со спикером Верховной Рады Александром Турчиновым и премьер-министром Арсением Яценюком. Итак, в первую очередь идет речь о требовании для всех сторон «воздерживаться от любого насилия, запугивания или провокационных действий». Официальное заявление СБУ гласит, что «Украина со своей стороны, придерживаясь Женевских соглашений, на Пасхальные праздники приостановила активную фазу Антитеррористической операции». А сразу же после Пасхи СБУ заявила о реанимации АТО на Донбассе, нацелившись подавить митингующих и захвативших здания администраций, МВД и СБУ силовым путем. А еще правящая администрация и СБУ в режиме конвейера рапортуют о срыве подрывных акций спецслужб РФ, перемещении по территории Украины диверсионных групп и задержании все новых и новых российских шпионов. Правда, по состоянию на сегодняшний день, украинские власти пока не предъявили ни одного живого пойманного шпиона или диверсанта.

Далее в Женеве речь шла о требовании разоружить все незаконные вооруженные формирования, вернуть под контроль законного владельца все незаконно занятые помещения и освободить площади и улицы. И правда, за минувшие дни украинские топ-чиновники, начиная с Арсения Яценюка, потребовали от федералистов сдать оружие и освободить занятые помещения администраций, отделов милиции и управлений СБУ, оперируя фразами вроде «Выходите! Ваше время закончилось» (прямая речь Яценюка на экстренном заседании правительства 17 апреля). И одновременно позиция украинских властей свидетельствует, что они не собираются разоружать «Правый сектор» и другие боевые отряды Майдана. Не говоря уже о том, что протестующие до сих пор стоят лагерем на Майдане и Крещатике, занимают Киевскую городскую администрацию, а правые радикалы проживают в захваченном ими офисе Коммунистической партии на Подоле в Киеве. Но официальную точку в спорном вопросе 22 апреля поставила помощник госсекретаря США Виктория Нуланд, сказав, как отрезав: «Все, что удерживается протестующими в Киеве, удерживается законно, с согласия правительства, Рады или арендуется у владельцев». В общем, украинские коммунисты могут смело выдвигаться в сторону своего офиса с договором аренды на руках и пополнять партийную кассу за счет платы за проживание.

Что касается амнистии для протестующих, то временная администрация демонстрирует двойную линию поведения. Начать с того, что в судьбе «народного губернатора» Павла Губарева как не было, так и нет никаких подвижек. Не говоря уже о том, что любая официальная информация о его состоянии и пребывании полностью отсутствует. Но сразу после Женевского заявления, что называется, «его полку прибыло»: вечером 20 апреля украинские правоохранители (до сих пор толком неясно, были это сотрудники СБУ, МВД или других служб) задержали в центре Харькова одного из идеологов движения за самоопределение Юго-Востока Константина Долгова. Возле станции метро «Киевская» вооруженные люди в черных масках затолкали главного редактора издания «Глагол» в микроавтобус и увезли в неизвестном направлении. Как выяснилось чуть спустя, Долгова доставили в Киевский районный суд Харькова, где ему предъявили обвинение по статье 194, часть вторая Уголовного кодекса Украины («Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества, нанесшее ущерб в крупных размерах»), грозящее лишением свободы от 3 до 15 лет. По мнению обвинения, Долгов якобы организовал поджог банкоматов «Приватбанка» Харькове. Видимо, выкрикивая при этом сепаратистские лозунги и размахивая флагом Российской Федерации, что еще установит известное своей объективностью и беспристрастностью украинское следствие. Судья Константин Садовский определил сумму залога в 609 тысяч гривен и огласил меру пресечения в виде ареста сроком на 2 месяца.

Как расшифровать арест Долгова, если только 21 апреля переходная администрация пообещала амнистию всем участникам массовых акций, без деления на Юго-Восток и другие регионы? К слову, одновременно со вспышкой протестов на Донбассе и в Харькове местные активисты на Западной Украине захватили и здание прокуратуры во Львове. С первых же дней Долгов проявил себя как принципиальный противник временной администрации. Поэтому желание переходной администрации нейтрализовать одного из идеологов протестного движения в Харькове логично и понятно. И здесь сразу нужно признать, что настолько фантастическое обвинение как «поджог банкоматов» будет крайне трудно доказать в суде, ориентированном хотя бы минимально придерживаться таких понятий как верховенство права, беспристрастность и объективность. Показательно, что судебная администрация формально объявила суд «открытым», а по факту не допустила на судебное заседание ни активистов, ни прессу. Арест Долгова – сигнал, который Юго-Восток и Россия расшифруют в том ключе, что переходная администрация намерена продолжать прессинг.

Правда, справедливости ради, одновременно с «кнутом» временная власть продемонстрировала и «пряник». 22 апреля украинский Кабмин подал в Раду законопроект №4667-3 «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, имевших место во время массовых акций гражданского противостояния, начавшихся 22 февраля 2014 года». Проект с громоздким названием предлагает освободить от ответственности участников массовых акций с 22 февраля по день вступления закона в силу, подозреваемых и обвиняемых по целому перечню статей (включая статью 194 УК, которую инкриминируют Долгову), при условии, что они не обвиняются в совершении особо тяжких злодеяний.

Что касается Специальной миссии наблюдателей ОБСЕ как ведущей силы по деэскалации, то 21 апреля миссия прибыла в главную «горячую точку» Донбасса – город Славянск Донецкой области. Какую сторону займет ОБСЕ и осилит ли Организация возложенную на нее в Женеве задачу по снижению напряженности, станет известно позже, когда ОБСЕ обнародует свои заявления и отчеты.

И, наконец, Женевское заявление – это еще и требование о начале «прозрачного и подотчетного» конституционного процесса путем «создания широкого национального диалога с охватом всех регионов Украины и политических избирательных округов». Ситуация с этим пунктом самая туманная и за прошедшее с 17 апреля время представители правящей администрации ее пока не прояснили. Ближайшая дата на политическом горизонте – 15 мая, когда временная администрация намерена продемонстрировать проект новой Конституции. Поэтому говорить о выполнении «конституционного пункта» можно будет не раньше лета 2014 года.

Сергей Слободчук – политолог (Киев, Украина)

Версия для печати