20.06.2014 | Александр Голубов

Сложно уйти, невозможно остаться

Эпопея с назначением досрочных выборов в украинский парламент продолжилась и в этот четверг. Днем ранее депутаты трех некогда оппозиционных, а теперь провластных партий заявили о подписании соглашения о самороспуске Верховной Рады. Но присоединяться к коллегам другие парламентарии пока что не спешат – найти достаточное количество голосов для успешного голосования не получается. Категорически отказываются от досрочных выборов коммунисты и Партия регионов (точнее – та немногочисленная фракция, которая осталась от былого монстра). Те депутаты, которые откололись от провластного большинства времен Януковича и сформировали собственные фракции, на словах идею перевыборов поддерживают, но соглашение не подписывают и голосовать за него отказываются.

Такое противоречие депутаты объясняют своим недовольством самой идеей самороспуска – этот механизм, по их мнению, является неправовым. Украинское законодательство и вправду не имеет прописанной процедуры, которая бы позволила парламентариям самостоятельно прекратить свои полномочия. Правда, это не самый убедительный аргумент в ситуации, когда недовольство украинцев Верховной Радой лишь нарастает. Именно общественное давление заставляет многих депутатов говорить о своей поддержке перевыборов, но страх остаться в ближайшем будущем без мандата приводит к тому, что никто не спешит лишать себя полномочий. Почти все нынешние парламентские партии рискуют уменьшить свое представительство в результате новых выборов. Открыто же о невозможности распустить Раду говорят лишь главные союзники Януковича в прошлом большинстве – многим из них попадание в новый состав парламента уже не светит, а лишение депутатской неприкосновенности грозит уголовным преследованием.

Вполне вероятно, что будет задействован один из двух механизмов, который не будет смущать «законопослушных» сторонников досрочных выборов. По слухам, «Батькивщина», одна из фракций нынешней правящей коалиции, может уже в ближайшем будущем из этой коалиции выйти. В случае если в течение месяца в Раде не будет сформировано новое большинство, президент получит шанс распустить парламент своим указом. Порошенко уже высказался в поддержку досрочных выборов, однако, насколько на этот раз слова будут расходиться с делом, покажут уже ближайшие дни. В случае окончательного провала идеи самороспуска, откладывать развал коалиции больше не будет никакого смысла.

Еще одной проблемой, которую необходимо будет решить накануне новых выборов, является реформа избирательной системы. Смешанная система, при которой часть депутатов избирается по мажоритарным округам, не подходит по целому ряду причин. Во-первых, именно с ее возвращением в украинскую практику связывают масштабные фальсификации, с которыми избирался действующий состав парламента. Наибольшее количество нарушений было зафиксировано именно на мажоритарных округах. А во-вторых, не очень понятно, как сейчас можно выбрать депутатов-мажоритарщиков в Крыму и на Донбассе, в случае если до осени Киев не сможет взять территорию боевых действий под контроль. Оставлять десятки кресел Верховной Рады пустыми – это не самый конструктивный подход, а перекраивание округов с исключением неподконтрольных территорий будет выглядеть как косвенное согласие с изменениями в политической карте Украины.

Поэтому возвращение к пропорциональной системе является почти неизбежным выходом из сложившейся ситуации. Правда, и здесь не все так гладко – продолжаются споры о том, стоит ли проводить выборы с открытыми списками, или же лучше оставить более привычную схему, когда политические партии сами формируют команду, которую они хотят завести в парламент. Сторонники открытых списков заявляют о том, что их вариант позволит бороться с традиционным для украинских политических реалий явлением «паровоза». В этом случае список возглавляют известные и достаточно авторитетные люди, а вслед за первой пятеркой в него вписываются разнообразные мутные личности, порой просто за определенную сумму денег. Тем не менее, региональные открытые списки грозят теми же самыми злоупотреблениями, что и мажоритарные округа, предупреждают сторонники закрытых списков. В таком случае, речь опять будет идти о персональной борьбе на отдельных округах, поданной под другим соусом, и с теми же последствиями. Но какой бы вариант реформы в итоге не выбрали, без смены правил игры новые выборы провести не получится.

Неудивительно, что для многих депутатов этот вопрос приобрел чрезвычайное значение, – чем дольше он будет решаться, тем дальше будет откладываться вопрос самих выборов. Еще одним вариантом отодвинуть неизбежное некоторые парламентарии видят введение военного положения на востоке Украины. По их мнению, проводить выборы до тех пор пока ситуация не нормализуется, как минимум, безответственно. Правда, сторонники военного положения забывают, что именно пассивность Верховной Рады и неприкосновенность ряда ее депутатов, открыто поддерживающих сепаратистов, и является одной из причин той политической турбулентности, в которой сейчас оказалась Украина. Но многие украинцы отлично отдают себе в этом отчет, и уже в ближайшем будущем им может надоесть слушать отговорки парламентариев, которым явно не стоит проверять, во что это в конечном итоге может вылиться.

Версия для печати