06.07.2014

Волгоградская область

14 сентября 2014 года на территории Волгоградской области должны пройти досрочные выборы главы региона. 2 апреля 2014 года В.В. Путин отстранил от занимаемой должности главу региона С. Боженова по его собственному желанию. Врио губернатора был назначен руководитель исполкома ОНФ, бывший главный федеральный инспектор в Брянской области А. Бочаров (ранее был депутатом ГД РФ пятого созыва, заместителем губернатора Брянской области). Специфика политической ситуации, сложившейся в регионе в предвыборный период, благоприятна для действующей власти. Региональная политическая конъюнктура может быть охарактеризована следующими образом.

Во-первых, для региона характерен высокий уровень поддержки федеральной власти.

Во-вторых, региональные отделения основных оппозиционных партий области (КПРФ и «Справедливая Россия») на протяжении последнего времени сотрясали коррупционные скандалы, что отразилось и на их электоральном потенциале. Так, первый секретарь обкома КПРФ, депутат ГД РФ – Н. Паршин – в мае 2014 года был обвинен в хищении и мошенничестве, а в июле с него снята депутатская неприкосновенность. В феврале 2013 года аналогичные обвинения выдвигались против О. Михеева – депутата ГД РФ, руководителя РО ПП «Справедливая Россия».

В-третьих, для региона не характерно наличие внутриэлитных политических расколов, которые в основном остались в прошлом, что лишает оппозиционные партии потенциальной поддержки со стороны групп влияния.

В-четвертых, стратегия врио губернатора в элитном пространстве региона нацелена на консолидацию основных бизнес-игроков и групп влияния вокруг первого лица области (А. Бочаров в первые недели и месяцы на новом посту успел провести рабочие встречи с представителями ключевых для региона компаний: ОАО «Еврохим», ОАО «Лукойл», ОАО «Газпром», ОАО «ТМК»).

За два года губернаторства С. Боженова начала меняться в лучшую сторону экономическая ситуация в регионе, наметилась перспектива его ухода с точки стагнации, что связано как с решением проблем «старого» для региона бизнеса, так и привлечением в регион новых инвестиционных проектов. Показатель динамики развития региональной экономики - ВРП в % к предыдущему году - за период с 2010 по 2012 год демонстрирует отсутствие бурного роста: 2010 год – 103,7%, 2011 год – 103,3%, 2012 – 102,8%. И только в 2013 году экономика региона совершает рывок вперед: ВРП в % к 2012 году составил 108% (600,5 млрд. рублей). Социально-экономические показатели области, динамика их изменения также укладываются в тенденцию по улучшению социально-экономической ситуации в регионе в 2013 году. Так, если в 2010 году уровень безработицы в регионе составлял 8% от общего числа экономически активного населения, то в 2013 г. данный показатель составил 6,6%. Доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума также показывает положительную динамику в области в рассматриваемый период: 2010 – 14%, 2011 - 15,1%, 2012 – 13,6%, 2013 – 13,4%. С 2010 по 2013 гг. наблюдался рост финансовой самостоятельности бюджета региона. Так, отмечается позитивная динамика изменения доли налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Волгоградской области: 2011 год – 70,3%, 2012 год – 71,2%, 2013 год - 77,5%.

Все это в совокупности с федеральной поддержкой дает серьезное стартовое электоральное преимущество врио губернатора на фоне слабости основных оппозиционных сил области и отсутствия политических врагов внутри Волгоградской области (напомним, что А. Бочаров – «внешний человек» для региона, не отягощенный грузом конфликтных политических связей с местной элитой).

Однако нестабильная политическая ситуация, нерешенность ряда социально значимых проблем области (проблемы дорожно-транспортной и коммунальной инфраструктуры, жилищный вопрос, нехватка мест в детсадах) сформировали неблагоприятный электоральный результат партии власти (34,75%) и обеспечили повышенную поддержку оппозиционных партий (в сумме 65,24%) на последних крупных выборах, прошедших в регионе - выборах депутатов ГД РФ в 2011 году. Но системность основных оппозиционных политических партий и снижение их политической активности, сопряженная с коррупционными скандалами, на фоне стабилизации и улучшения имиджа региональной власти детерминирует относительно низкий электоральный потенциал оппозиционных партий, снимает вопрос о невозможности подтверждения полномочий А. Бочарова на предстоящих губернаторских выборах.

Региональное отделение КПРФ в Волгоградской области по итогам федеральной и региональной кампании является второй по значимости политической силой. Так, на федеральных и региональных парламентских выборах партия набрала 20,67% и 23,57% голосов избирателей соответственно. Регион, входивший некогда в «красный пояс», демонстрировал повышенную поддержку коммунистической партии. Однако сегодня КПРФ теряет свои позиции в регионе. Уход с поста руководителя обкома партии влиятельного политика – ныне покойной А. Апариной, бессменного руководителя партии, депутата ГД – существенно ослабил позиции КПРФ в регионе, когда на место «политического патриарха» пришел Н. Паршин. В рамках текущей кампании КПРФ отказалась от участия в предвыборной гонке, решила не выдвигать наиболее популярного и узнаваемого в регионе «красного» политика – Н. Паршина – во многом из-за уголовного дела, заведенного против депутата ГД РФ.

Региональное отделение партии «Справедливая Россия» также теряет поддержку избирателей и не является сегодня активной политической оппозиционной силой. Эсеры смогли получить второй по значимости процент голосов в регионе на федеральных выборах в 2011 году (23,75%). Кандидатом партии является лидер регионального отделения О. Михеев, депутат ГД РФ шестого созыва. Однако О. Михеева, обладающего низким электоральным рейтингом в регионе, в условиях отсутствия у партии возможности по самостоятельному преодолению муниципального фильтра нельзя считать сильным кандидатом на пост губернатора Волгоградской области.

Либерал-демократы области не являются активной политической силой на политическом пространстве региона. Партия «на местах» представлена слабо (не может самостоятельно преодолеть муниципальный фильтр), депутаты областной Думы в «количественном» и «качественном» отношениях крайне незначительны, демонстрируют лояльность региональной власти. ЛДПР также не обладает высокой поддержкой в среде электората. Так, на региональных и федеральных парламентских выборах партия набрала всего 9,84% и 14,03% голосов избирателей соответственно. В условиях лояльности ЛДПР региональной власти в Волгоградской области номинальным кандидатом на пост губернатора области, не представляющим серьезной электоральной угрозы для А. Бочарова, стал депутат ГД РФ шестого созыва - Д. Литвинцев.

Характерной чертой данной кампании является участие в ней технических кандидатов – спойлеров, призванных заполнить лакуну левого политического спектра, образовавшуюся после отказа от участия в выборах КПРФ и ее кандидата – Н. Паршина. Так, в выборах намерен участвовать лидер регионального отделения КПСС (Коммунистической партии социальной справедливости), депутат гордумы Волгограда – О. Булаев, практически неизвестный избирателям области. Вторым кандидатом – аутсайдером, представляющим левый спектр политических предпочтений избирателей, является кандидат от партии «Коммунисты России» - А. Медведев, выдвинутый чтобы оттянуть голоса у потенциального кандидата-однофамильца, представляющего КПРФ, в случае если бы партия приняла решение выдвинуть его вместо связанного уголовным делом Н. Паршина. Очевидно, что данные кандидаты не могут преодолеть муниципальный фильтр без поддержки власти, что неизбежно делает О. Булаева и А. Медведева номинальными участниками электоральной гонки.

Таким образом, очевидно, что отказ от участия в кампании КПРФ и ее кандидата – Н. Паршина – лишает выборы губернатора Волгоградской области всякой электоральной интриги в силу устранения основного конкурента А. Бочарова, хоть и не способного выиграть выборы, но обладающего имиджевым и организационным ресурсом, позволяющим осложнить ход кампании для врио губернатора. Электоральный потенциал второго по значимости оппозиционного политика – О. Михеева, способного занять место основного визави А. Бочарова – нивелирован замороженными на время кампании уголовными делами, выступающими в роли эффективного механизма давления на кандидата, способного ограничить предвыборную активность эсеров в регионе. Остальные кандидаты полностью лояльны региональной власти; являются либо номинальными, чье участие в выборах призвано повысить формальный уровень конкурентности кампании (О. Булаев и А. Медведев), либо не обладают значимым ресурсом для активного и эффективного участия в электоральной гонке (Д. Литвинцев).

Предстоящие выборы губернатора Волгоградской области, таким образом, не будут обладать высоким уровнем конкурентности, что связано с отсутствием значимых соперников у врио губернатора, опирающегося к тому же на поддержку федерального центра, бизнеса и партию власти, а также пройдут в один тур.

В соответствии с законом «О выборах Губернатора Волгоградской области» право выдвижения кандидатов на должность губернатора имеют только политические партии. В поддержку выдвижения кандидата от политической партии должны быть собраны подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и избранных глав муниципальных образований, составляющие 5% от общего числа указанных депутатов и глав муниципальных образований. Причем в общем числе подписей должны присутствовать 7% подписей муниципальных депутатов и (или) избранных глав из 34 городских округов и муниципальных районов области.

Врио губернатора:

Претенденты на губернаторский пост:

Версия для печати