16.09.2014 | Олег Громов

Украинское Приднестровье?

Президент Украины Петр Порошенко анонсировал внесение в Верховную раду законопроекта об особом статусе отдельных районов Луганской и Донецкой областей. Пока полный текст документа не доступен, однако глава украинского государства уже успел заявить, что особый порядок самоуправления вводится на три года, подразумевает «шаг к глубокой децентрализации власти», однако не подразумевает нарушение суверенитета Украины. Кроме того, объявляется амнистия для тех ополченцев, которые не «запятнали себя кровью», то есть не замешаны в тяжких преступлениях. Первый вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил, что ополченцы ждут текста законопроекта, чтобы детально его проанализировать и сформулировать ответ.

Фактически Порошенко предлагает заморозить конфликт на три года. Предложения об особом порядке самоуправления в ДНР и ЛНР фактически свидетельствуют о том, что Киев признал, что территория не контролируется, но де-юре она продолжает оставаться украинской. С этим на официальном уровне никто не спорит. Таким образом, тактическая задача Москвы решена – замораживание конфликта в таком виде лежит вполне в русле интересов Москвы.

В заявлении Порошенко об особом статусе части Донбасса содержатся опасения того, что данный шаг будет воспринят как уступки ополченцам и предательство национальных интересов Украины, отступление от принципа безоговорочного признания и защиты суверенитета. Фактически Порошенко признает, что в обозримой перспективе решить проблему ЛНР и ДНР представляется не возможным, особенно учитывая активную роль России. Поэтому надо просто признать статус-кво. Без юридических последствий. По аналогичному сценарию 20 лет назад развивался приднестровский конфликт. При «заморозке» украинского конфликта Киев получает для себя надежный «якорь», который не отпустит Украину ни в ЕС, ни в НАТО. Москва таким образом сковывает внешне- и внутриполитическую инициативу своего соседа, с которым теперь можно вести диалог.

Для самого Порошенко голосование об особом статусе Донбасса – весьма сложное мероприятие. В нынешнем парламенте такое решение могут поддержать «регионалы», часть «Батькивщины», а также внефракционные группы, образовавшиеся на осколках фракции Партии регионов. Эти депутаты кровно заинтересованы в начале нормализации ситуации у себя на малой Родине. Однако новый состав парламента, в котором не будут представлены депутаты от юго-восточных регионов, не склонен потворствовать мирным инициативам президента, считая их уступками ополчению. Поэтому важно обеспечить прохождение законопроекта до выборов, что, кроме всего прочего, добавит Порошенко политических очков как миротворцу.

Для самого Донбасса «заморозка» конфликта и хороша, и плоха. Позитивный момент кроется в том, что Киев начал путь к их признанию как субъекта переговоров и внутренней политики, а также сделал попытку включить в украинское политическое пространство умеренных сторонников отделения. Негатив заключается в том. Что перемирие было достигнуто в то время, когда Киев был наиболее ослаблен наступлением ополчения. Его основные силы были вымотаны или разбиты, коммуникации запутаны и нарушены. Образовалось несколько «котлов». Сейчас же ситуация изменилась в корне. Киев нарастил военную группировку. Каждый день приходят сообщения о концентрации войск в Луганской и Донецкой областях, которые готовы нанести одновременный удар по ополчению в нескольких районах. Если исходить из «агрессивного» сценария поведения Украины, то законопроект Порошенко – просто отвлечение внимания. Однако учитывая то, сколько на него потратилось политического авторитета, предположить блеф Киева в этом случае сложно. Но полностью исключать нельзя.

Олег Горбунов – политический обозреватель

Версия для печати