02.10.2014 | Александр Ивахник

НАТО повернулась к России новым лицом

1 октября вместо Андерса Фога Расмуссена генеральным секретарем НАТО стал бывший премьер Норвегии Йенс Столтенберг. Несмотря на этнокультурную близость и сходство карьерного опыта между двумя политиками есть ощутимые различия. Если Расмуссен отличался в последние месяцы весьма жесткой риторикой в отношении внешнеполитических действий России и стал явным раздражителем для Москвы, то Столтенберг, насколько можно судить, будет вести себя более сдержанно и аккуратно.

Еще несколько лет назад на смену первого человека в иерархии НАТО в России почти не обратили бы внимания – какое нам дело до того, что происходит в организации, которая, казалось, и сама не знала, чем заняться. Единственный вопрос в сфере взаимодействия Россия–НАТО, который активно у нас обсуждался, – это планы размещения в Европе американской системы ПРО. Совсем не так сейчас. В связи с присоединением Крыма к России и эскалацией украинского кризиса отношения между Североатлантическим альянсом и его прежним партнером на Востоке радикально ухудшились. Почти свернуты до недавнего времени довольно развитые программы сотрудничества и каналы коммуникации. Зато резко интенсифицировалось проведение военных учений с обеих сторон. В НАТО принято решение о наращивании постоянного военного присутствия у западных границ России. А в России, в свою очередь, активно раздаются предложения в обновленной военной доктрине страны прямо назвать НАТО в качестве главного вероятного противника.

Конечно, генеральный секретарь НАТО не принимает единоличных принципиальных решений, да и вообще не столь влиятелен в выработке военного курса организации, как американские генералы, занимающие посты в ее структуре. Тем не менее, это не значит, что генсек альянса выполняет чисто представительские функции. Как главное должностное лицо альянса он возглавляет Совет НАТО – основной политический руководящий орган, Группу ядерного планирования и ряд других органов, в т.ч. Совет Россия – НАТО. Генсек предлагает вопросы для обсуждения внутри организации, а в случае возникновения разногласий между 28 государствами-членами выступает в качестве посредника. Наконец, в своих публичных выступлениях генсек излагает и комментирует общие позиции альянса, что в условиях развернувшейся информационной войны имеет немалое самостоятельное значение.

Совет НАТО единодушно принял решение назначить Йенса Столтенберга на смену отслужившему свой срок Расмуссену 28 марта, в разгар крымского кризиса. До назначения его кандидатуру поддержали лидеры ведущих западных держав: Барак Обама, Дэвид Кэмерон, Ангела Меркель и Франсуа Олланд. Так что у называвшихся тогда в качестве других претендентов главы МИД Польши Радослава Сикорского и экс-главы МИД Италии Франко Фраттини не было шансов.

55-летний Столтенберг прошел длинный политический путь. Являясь сыном видного норвежского социал-демократа, в юности он, как иногда случается на Западе, увлекался марксистскими идеями и активно выступал за выход Норвегии из НАТО. Но потом образумился и сделал образцовую политическую карьеру в рядах Норвежской рабочей партии – самой влиятельной в стране. С начала 90-х годов он уже занимал различные министерские посты. Йенс Столтенберг три раза возглавлял правительство Норвегии: сначала в 2000-2001 годах, а затем дважды одержав победу на парламентских выборах в качестве лидера Норвежской рабочей партии – в 2005 и 2009 годах. Он ушел в отставку осенью 2013 года после поражения на выборах правящей коалиции. На международной арене Столтенберг неоднократно привлекал внимание мирового сообщества к проблемам борьбы с эпидемиями и глобального потепления, что объясняет его назначение в декабре 2013 года спецпредставителем генерального секретаря ООН по вопросам климата. В сегодняшнем контексте немаловажно, что на посту премьера Норвегии Столтенберг имел немалый позитивный опыт взаимодействия с Россией. В частности, при нем был заключен договор между Россией и Норвегией о делимитации морских пространств в Арктике и сотрудничестве в Баренцевом море, о необходимости которого говорилось не одно десятилетие.

1 октября Йенс Столтенберг приступил к работе и дал свою первую пресс-конференцию в Брюсселе. Эта пресс-конференция показала, что после смены генсека основные акценты в сегодняшней политике НАТО сохраняются, но тональность несколько изменилась. Вслед за Расмуссеном и президентом Обамой Столтенберг назвал «главными вызовами безопасности» альянса действия РФ на Украине и «Исламского государства» в Ираке. Однако он подчеркнул, что, настаивая на «прекращении нарушений российской стороной международных норм на Украине», НАТО не ищет конфронтации с Москвой и нацелена на конструктивное сотрудничество. «Я не вижу противоречия между созданием сильной НАТО и развитием конструктивных отношений с Россией», – заявил он, явно отклоняясь от категоричной риторики Расмуссена.

Характеризуя ситуацию в Украине, новый генсек альянса отметил, что прекращение огня дает шанс для стабилизации. Однако режим перемирия хрупок, а Россия «сохраняет возможности для дестабилизации в Украине и не выполняет в полном объеме свои международные обязательства». В отличие от предшественника, который по сути поставил крест на диалоге с Россией, Столтенберг заявил, что альянс готов изучить возможность возобновления работы Совета РФ – НАТО, если с российской стороны поступит соответствующий запрос. В тот же день свою позицию по этому вопросу Россия обозначила. Как заявил заместитель главы МИД РФ Алексей Мешков, Москва после смены руководства альянса не исключает возможности созыва Совета Россия – НАТО.

Конечно, эти первые признаки изменения подходов с обеих сторон не означают возможности возвращения к прежним отношениям партнерства – вся международная конфигурация за последние полгода слишком сильно изменилась. Но, во всяком случае, возобновление спокойного и трезвого диалога между НАТО и Россией позволит снизить градус конфронтации и лучше понять намерения друг друга.

Версия для печати