24.10.2014 | Иван Преображенский

Бесконечный газовый сериал

Старый состав Еврокомиссии передал своим преемникам эстафету переговоров с Россией. Главная тема сейчас, разумеется, Украина. В области безопасности – это прекращение военных действий, однако европейцев больше волнуют гарантии бесперебойных поставок газа в зимний период. Несмотря на недавние миланские договоренности Владимира Путина, решить проблему на встрече в Брюсселе 21 октября не удалось. Следующая попытка – в конце месяца. Но и она вряд ли будет удачной.

Европейский парламент подтвердил в среду полномочия нового состава Европейской Комиссии во главе с Жан-Клодом Юнкером. В прессе, по традиции, активнее всего обсуждаются персоны 28 новых еврокомиссаров. Однако нынешний созыв ЕК отличается повышенной ролью заместителей господина Юнкера. Среди них сразу несколько политиков из балтийских республик, весьма негативно настроенных по отношению к России, а также Гюнтер Эттингер, в прошлом составе Еврокомиссии при Жозе Мануэле Баррозу занимавший пост комиссара по энергетике. Его оставили, как говорят, по прямой просьбе немецкой канцлерши Ангелы Меркель, чтобы он и дальше был главным «газовым» переговорщиком с Россией от лица ЕС. Так что именно Эттингер представлял Европейскую комиссию на трехсторонних «газовых» переговорах (Евросоюз, Россия, Украина).

Есть ли его вина в том, что они не завершились подписанием соглашения о транзите газа в ЕС в зимний период и о его поставках на Украину? Вероятно, правильнее всего будет сказать, что нет. Ведь Эттингер выдвигал идеи, которые до этого наверняка были согласованы и в Берлине, и собственно в Брюсселе в штаб-квартире Еврокомиссии. Речь шла о создании совместной компании-посредника, которая бы платила за потребляемый Украиной газ, а также обеспечивала стабильность транзита «голубого топлива». Такую компанию, в отличие от украинского государственного монополиста «Нафтогаза», европейцы ссудили бы деньгами на выплату украинского долга за прошлый год, а также средствами на операционные расходы как минимум до марта 2015 года. Однако для этого, по замыслу немецкого вице-председателя Еврокомиссии, российский «Газпром» должен был продавать газ компании-посреднику уже на украино-российской границе.

Москву это предложение категорически не устроило. Судя по всему, российская делегация во главе с министром топлива и энергетики Александром Новаком предположила, что, таким образом, европейцы стремятся обойти условия ранее подписанных контрактов и создать с Украиной фактически единый газовый рынок. Ведь при схеме, предложенной Эттингером, никто не сможет запретить немецким или любым другим компаниям перепродавать «зафрахтованный» российский газ украинцам по цене, ниже той, которую Киеву предлагает Москва.

Сейчас для этого приходится использовать сложные схемы с так называемым реверсом газа. По условиям действующих контрактов европейские покупатели становятся собственниками российского газа только после пересечения им границы с Евросоюзом. Соответственно в той же Словакии, для того, чтобы начать поставлять на Украину газ, пришлось строить новый трубопровод в обратном направлении. В итоге, соглашение не состоялось. Со стороны Еврокомиссии создание совместной компании-оператора, судя по всему, было условием оплаты Евросоюзом украинских долгов и кредитования новых закупок. Россия же настаивала на банальном кредитовании нынешней схемы поставок. Украина в этой ситуации выступала сторонним наблюдателем.

Соответственно, после переговоров те, кто накануне помалкивал, то есть украинцы и представители Еврокомиссии, демонстрировали оптимизм относительно новой встречи, назначенной на 29 октября. Российская же делегация была полна скепсиса. Участники встречи, разумеется, делают хорошую мину при плохой игре. Министр энергетики Украины Юрий Продан по итогам переговоров в Брюсселе заявлял, в частности, что Киев настроен на компромисс по газовому спору с Россией до вынесения решения Стокгольмского Арбитража и надеется все согласовать во время очередного раунда переговоров, который назначен на 29 октября. В свою очередь зампредседателя Европейской Комиссии Гюнтер Эттингер прямо лучился оптимизмом: «Мы сделали ещё один шаг в сторону возможного решения, и мы близки к договорённости по важным элементам. Другие аспекты, такие как недостаток финансовых средств, требуют проработки».

Однако российский министр топлива и энергетики Александр Новак, думается, был честнее партнеров по переговорам. Он мрачно сомневался в возможности решения проблемы на ближайшей встрече. По крайней мере, в случае, если ЕС не поможет Украине деньгами, которые у европейцев, по словам российского чиновника, есть, но которые они не хотят сейчас предоставить в распоряжение Киева. Так что надежд на 29 октября больших возлагать не стоит. Температуры падают, ночами во многих странах ЕС столбик термометра опускается ниже нуля, отопительный сезон начался, а соглашения по газу все нет. И неясно, будет ли до Нового года.

Иван Преображенский – политический обозреватель

Версия для печати