05.11.2014 | Светлана Самойлова

Выборы в ДНР и ЛНР: проблема признания

2 ноября в самопровозглашённых ДНР и ЛНР состоялись выборы депутатов и глав этих территориальных образований. Украина выборы не признает легитимными, а ЕС угрожает ввести в отношении новые санкции, если Москва признает итоги выборов. Петр Порошенко объявил о предстоящей отмене закона об особом статусе Донбасса.

Вокруг даты проведения выборов и законодательства, на котором они были основаны, изначально были споры. Украина приняла закон, который позволяет провести выборов в «особых зонах» только на основании украинского законодательства, а также в заранее зафиксированную дату – 7 декабря. Однако в непризнанных республиках ждать так долго не стали, решив провести выборы как можно скорее и по правилам, которые установлены в самих «республиках». Выборы ДНР и ЛНР нужны для имитации легитимации новой власти, которая прочно ассоциируется с Россией. Показательно, что активное избирательное право было заведомо максимально расширено: согласно принятому избирательному законодательству ДНР, участие в голосовании могли принять все жители республики старше 16 лет, проживающие на этой территории больше 5 лет, а также ополченцы из других стран.

Сами выборы проходили под максимальным контролем существующих властей. Показательно, что украинские СМИ обнародовали телефонные переговоры между бывшим премьером ДНР Александром Бородаем и главой парламента ДНР Борисом Литвиновым: последний пытался убедить Бородая (который при этом в разговоре выглядит как главный посредник между властями республики и «центром») в необходимости плюрализовать выборы, дабы не допустить социального взрыва. В итоге все равно число участников было резко сокращено, причем к выборам не допускались даже активные идеологические союзники идеи «Новороссии» и России (в том числе и коммунисты, которых представляет Литвинов).

И в ДНР, и в ЛНР выборы прошли по пропорциональной системе. В донецком парламенте будет 100 депутатов, в луганском - 50. Предвыборную регистрацию на выборах в парламент не смогли пройти местная партия «Единая Россия», «Оплот» и «Новороссия» «народного губернатора» Донецка Павла Губарева. Однако «Новороссии» удалось включить своих людей в списки «Свободного Донбасса», который и стал главным соперником фаворита - общественного объединения «Донецкая республика». Первыми в его списках идут председатель Совета министров ДНР Александр Захарченко и его зам Андрей Пургин. В выборах главы ДНР приняли участие три кандидата - премьер-министр Александр Захарченко, заместитель председателя парламента Новороссии Александр Кофман и ветеран спецподразделения «Беркут» Юрий Сивоконенко. Двое последних играют роль статистов. В ЛНР кандидатами на пост главы республики являлись действующий глава Игорь Плотницкий, руководитель Федерации профсоюзов Олег Акимов, министр здравоохранения ЛНР Лариса Айрапетян и предприниматель Виктор Пеннер. В парламентских выборах участвуют три общественные организации: «Мир Луганщине» Игоря Плотницкого, «Луганский экономический союз», созданный, как сообщается, местными предпринимателями и промышленниками, и «Народный союз».

Как стало известно по итогам обработки 100% бюллетеней, Плотницкий набрал 445 тыс. 95 голосов (63,8%), Захарченко - 765 тыс. 340 голосов (более 70% голосов). На выборах в парламент ДНР наибольшее число голосов набрала «Донецкая республика», а «Мир Луганщине» победил на выборах депутатов Верховного совета ЛНР.

Выборы в целом очень важны для России: таким образом, Кремль может всегда заявить, что новые лидеры ДНР и ЛНР избраны народом, а не поставлены Москвой. Однако тут сразу появляется много проблем. Министр иностранных дел России Сергей Лавров еще до выборов заявил, что Москва признает их итоги. По его словам, договоренности о выборах были достигнуты в секретных протоколах к минским соглашениям. Однако ЕС убежден, что нынешние выборы, напротив, противоречат минским договоренностям. «В целом создается впечатление, что все аргументы партнеров против выборов 2 ноября преследуют цель максимально отсрочить их проведение — видимо, в расчете на то, что с наступлением холодов проблемы у населения этого региона усугубятся, что скажется на настроениях и явке избирателей», — полагают в российском МИДе. Социальная ситуация в зонах конфликта действительно тяжелая, и отсрочка выборов позволила бы Киеву выиграть время и, возможно, повлиять на характер избирательных кампаний. Москва же в этом никак не заинтересована. К тому же состоявшееся заявление о признании результатов до проведения голосования (пока невозможно констатировать честность процедуры и отсутствие нарушений) не соответствует мировой практике.

Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун считает, что выборы 2 ноября стали серьезным нарушением минских договоренностей. В ЕС, США и Киеве не собираются признавать результаты выборов. А уже после голосования в МИДе РФ заявили, что Москва уважает волеизъявление жителей Донбасса и считает, что лидеры республик теперь получили мандат «для решения практических задач», а «выборы в Донецком и Луганском регионах прошли в целом организованно, при высокой явке избирателей» (однако слова «признание» на этом этапе не прозвучало).

Кроме того, Россия заинтересована в усилении своего прямого контроля над ДНР и ЛНР с тем, чтобы не допускать «своеволия» командиров. С этим связан тот факт, что перед выборами Горловку был вынужден покинуть отправленный в Крым Игорь Безлер, контролировавший этот город с весны – он демонстративно не хотел подчиняться Захарченко. Впрочем, в регионе немало других полевых командиров, которые не подчиняются официальным властям - например, Алексей Мозговой, который только что провел в Алчевске «народный суд» над двумя насильниками, завершившийся приговорами, вынесенными открытым голосованием всех присутствующих (нескольких сотен местных жителей и участников бригады «Призрак», возглавляемой Мозговым). Видеозапись «суда» была выложена в Интернет, где вызвала жаркие споры.

Кроме того, Кремль не заинтересован в активности в регионе российских оппозиционеров – ультраправых и ультралевых, которые приобретают военный опыт. Поэтому их деятельность (в том числе связанная с поставками снаряжения) подвергается все более серьезным ограничениям. Координатор так называемых «негуманитарных грузов» в ДНР Александр Жучковский рассказал Газете.Ru о неких полицейских провокациях. Он опасается, что его «хотят убрать из Новороссии» и, возможно, задержать. Еще один собеседник издания Олег Мельников, который находится в России для закупки снаряжения, жалуется на «намеки» со стороны правоохранительных органов России. По его словам, ему поступали повестки по непонятным причинам: «пытались вызвать поговорить». Активист считает, что если на него самого или его соратников возбудят уголовные дела, следователи попытаются найти какую-то неаффилированную причину: «как это было у Алексея Навального с Кировлесом».

Выборы в ЛНР и ДНР становятся очередным испытанием для России в контексте кризиса в отношениях с Западом. Не признавать эти выборы невозможно, хотя Россия и пытается маневрировать. В качестве наблюдателей прибыли представители КПРФ и ЛДПР, но не «Единой России», а даже формальное признание выборов не означает признания республик (официально Россия продолжает считать эти территории частью Украины). Легитимация власти в ДНР и ЛНР должна стать началом долгосрочного процесса оформления пророссийских квазигосударственных образований на территории Украины. В то же время Кремль понимает, что за выборами могут последовать новые санкции, и в этой ситуации вопрос будет заключаться в том, станут ли они формальностью или новым болезненным ударом по российской экономике.

Версия для печати