06.11.2014 | Светлана Самойлова

Судьба «законопроекта Ротенберга»: в ожидании арбитра

Как стало известно «Коммерсанту», Верховный суд России раскритиковал законопроект, позволяющий компаниям и физическим лицам России получать из бюджета России компенсации за «неправосудные решения иностранных судов». Законопроект, рассмотрение которого во втором чтении было отложено на месяц, может застрять в Госдуме: Кремль пока не может определиться о его дальнейшей судьбе, что и создает условия для оживленных дискуссий вокруг его содержания.

Тот факт, что законопроект, получивший в СМИ широкую известность под названием «законопроект Ротенберга», не имеет однозначной поддержки в администрации президента, стало понятно еще во время прохождения документом первого чтения в Госдуме. Он с большим трудом набрал нужное количество голосов: «за» проголосовала только фракция «Единая Россия» - 233 депутата. Значительное число проголосовало «против» - 202 (КПРФ, «СР», ЛДПР). Тогда же, напомним, очень критично в отношении законопроекта высказывался и министр экономического развития Алексей Улюкаев, несмотря на положительный отзыв правительства РФ (это тоже ведь была отдельная история).

Тогда же анонимный источник из правительства заявил РБК, что «вокруг него [законопроекта] больше негативного шума, чем реального ожидания какого-то эффекта. Законопроект не гарантирует компенсации за нарушение законодательства другой страны. Не гарантирует он и компенсации убытков. Его скорее воспринимают как извинительную норму. Аргументом же для каких-либо компенсационных платежей из бюджета может быть только решение российского суда», - пояснил РБК источник. А другой источник говорил «Коммерсанту», что законопроект может быть существенно изменен ко второму чтению. Показательно, что само второе чтение перенесено на месяц: Госдума явно не торопится принимать документ.

На этом фоне «Коммерсант» сегодня сообщил, что ВС и ВАС высказались против законопроекта. Однако традиционная критичная позиция последнего уже мало кого удивляет, да и сам суд фактически скоро будет поглощен Верховным судом. Позиция ВС как раз более показательна. В отзыве, направленном в Госдуму в конце сентября, зампред суда Василий Нечаев подчеркнул, что ВС «представляется недопустимым перекладывать на налогоплательщиков риски отдельных организаций и граждан, в отношении которых приняты решения иностранными судами, в том числе в случаях, когда они сами инициировали разбирательство иностранным судом». Проектом, подчеркивает Нечаев, «фактически предлагается дать необоснованные преференции» россиянам, которые судятся за границей, «возложив бремя возмещения их имущественных потерь на граждан РФ, которые недополучат социальные блага и лишатся неотъемлемых конституционных гарантий». При этом Нечаев ссылается на свой первый отзыв с «концептуальными замечаниями» к законопроекту, который он представлял в мае. Напомним, что законопроект был подготовлен еще в апреле и получил тогда негативный отзыв правительства.

Отзыв ВС может свидетельствовать либо об отсутствии четкой политической позиции в Кремле (которая не доведена до сведения суда), либо о сознательном отказе вырабатывать эту позицию. Скорее всего, инициаторы законопроекта просто не могут пока дойти до Владимира Путина с целью получить от него четкий ответ: продавливать документ или пустить на самотек. А значит, что и авторы - не из первого круга окружения президента. В любом случае, эта история – первый политический сбой в прохождении законопроекта через Госдуму, в процессе чего инициаторам удалось мобилизовать лишь часть ресурсов, которых оказалось недостаточно, чтобы быстро довести дело до конца. Лишь вмешательство Путина может решить судьбу документа, рискующего без этого надолго застрять в нижней палате парламента.

Версия для печати