05.02.2015 | Александр Ивахник

Аппаратная консолидация

4 февраля газета «Коммерсант» сообщила, что в администрацию президента поступили предложения о крупных изменениях в силовых ведомствах в рамках антикризисного сокращения бюджетных расходов. Речь в первую очередь идет о возможном расформировании Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) и Федеральной миграционной службы (ФМС), чьи функции могут быть переданы МВД. В МВД, ФСКН и ФМС, а также в Минфине от официальных комментариев воздерживаются, ссылаясь на то, что решение о судьбе той или иной службы находится в компетенции исключительно президента. Однако подобные сообщения появляются не в первый раз и уже не кажутся пустыми слухами.

По данным источников «Коммерсанта», представленные в Кремль предложения предусматривают полную ликвидацию ФСКН и ФМС в качестве самостоятельных органов. После реорганизации «антинаркотического» ведомства легальным оборотом наркотиков (аптеки, фармацевтические компании и т. д.) станут заниматься уже не правоохранительные органы, а соответствующие службы Минздрава. Что касается Федеральной миграционной службы, то, по данным зампреда комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Александра Хинштейна, порядка 20 тыс. из 40 тыс. ее сотрудников будут переведены в МВД, а остальные подлежат сокращению с выплатой компенсаций.

Хинштейн, известный знаток положения дел в силовых структурах, 30 января выступил на пленарном заседании Госдумы с информацией о готовящихся массовых сокращениях в МВД. «Не секрет, что сегодня все более активно звучат разговоры о предстоящем системном и массовом сокращении сотрудников в органах внутренних дел. На текущей неделе, в частности, при подведении итогов работы следственных подразделений министром внутренних дел было заявлено о том, что сокращениям может подвергнуться порядка 10-15% всего личного состава. Обращаю ваше внимание, что речь идет о численности более 100 тысяч человек», – заявил депутат.

В СМИ высказываются различные версии относительно предполагаемой реорганизации силовиков. Депутат Госдумы и экс-глава ФСБ Николай Ковалев сказал «Коммерсанту», что считает предложенные меры по упразднению ФСКН и ФМС «абсолютно логичным и принципиальным решением». По его словам, в последние годы ФСКН стала обособленной структурой, которая начала конкурировать со своими «смежниками» – МВД, ФСБ, таможней и т. д. Доходило даже до того, что оперативники конкурирующих структур разрабатывали вместо преступников друг друга. При этом ФСКН не всегда своевременно реагировала на появляющиеся новые угрозы, например, спайсы. По мнению Ковалева, борьба с наркотиками, особенно с трафиком из-за рубежа, будет гораздо эффективнее, если будет вестись именно МВД, у которого несравненно больше возможностей, чем у ФСКН.

Но есть версия, которая исходит не из организационной логики, а из субъективных факторов. По данным источника РБК, близкого к администрации президента, передача МВД полномочий ФСКН и ФМС обсуждается в Кремле по инициативе бывшего начальника Службы безопасности президента, ныне первого замминистра внутренних дел – командующего Внутренними войсками Виктора Золотова. Как считается, Золотов входит в узкий доверенный круг Владимира Путина и претендует на пост главы МВД. По словам источника РБК, он хочет возглавить усиленное министерство, которому бы перешли функции двух федеральных служб.

Однако с этой версией не слишком согласуются грядущие массовые сокращения в самом МВД. Вообще новости о предстоящей реорганизации говорят о глубине охватившего Россию кризиса не меньше, чем сокрушительная девальвация рубля и безудержный рост потребительских цен. Ведь силовики – это опора режима, это «наше всё» для правящего режима. В предыдущие годы власть неуклонно и быстро улучшала их денежное довольствие и социальные льготы. И вот теперь та же власть покушается на «святое». Правда, подход все же выборочный. Госнаркоконтроль – действительно ведомство довольно одиозное, зачастую больше следившее за врачами-наркологами и ветеринарами, чем за серьезными наркодельцами. Остроту проблемы с незаконной миграцией значительно снижает сам кризис, обесценивая заработки гастарбайтеров и побуждая их уезжать домой. А в МВД без угрозы для обеспечения правопорядка на улицах можно пожертвовать частью аппаратчиков. Вот ОМОНу точно не грозит сокращение.

Версия для печати