13.02.2015 | Олег Громов

Минский круг для Порошенко

Подписание президентом Петром Порошенко очередного минского соглашения 2 февраля открывает совершенно новый этап отношений главы украинского государства со своими политическими оппонентами и временными союзниками по правительству. В Минских соглашениях от февраля этого года содержится масса чрезвычайно трудных для исполнения норм в рамках украинской политической жизни.

Прежде всего, проведение местных выборов на территории Донецкой и Луганской «народных республик» (по тексту – отдельных районах соответствующих областей Украины) должно произойти одновременно с конституционной реформой, подразумевающей децентрализацию страны. Это крайне размытый термин, вокруг которого предстоят еще большие дипломатические и не только баталии. Российские СМИ трактуют его как федерализацию с формированием субъектов федерации. Украинские СМИ преподносят изменения в качестве относительно незначительных полномочий, передаваемых от центра к регионам.

Причем киевское понимание децентрализации и понимание ее в Москве, Донецке и Луганске – совершенно разные и прямо противоречат друг другу. «Республики» не согласны становиться обычными украинскими областями или подобием Крымской автономии, которая была урезана Киевом в считанные месяцы с начала президентского срока Виктора Януковича. С другой стороны, парламент в лице «Народного фронта» премьера Яценюка, УДАРа Виталия Кличко, «Свободы» Олега Тягнибока, «Самопомощи» Андрея Садового и тем более «Батькивщины» Юлии Тимошенко не согласится на реальную федерализацию. Более того, даже само предложение такого рода будет воспринято как национальная измена. Однако попытки Порошенко вернуться к отвергнутому ранее парламентом документу об особом статусе отдельных районов Донбасса также будут восприняты в штыки. В преддверие местных выборов союзники господина президента по парламентской коалиции, в частности, господа Яценюк и Кличко, постараются набрать побольше очков на критике неудачной военной компании и минских соглашений, подающихся националистическими СМИ как частичная капитуляция перед позицией Москвы. Отсюда следует закономерный вывод – президент не пойдет на радикальные изменения Основного закона страны, что в свою очередь фактически аннулирует мирные договоренности с ополченцами, заключенные в ночь со среды на четверг.

С другой стороны, Порошенко возвращается из Минска с маленькой победой – созданы все условия для разблокирования Дебальцево и отката ополченцев на сентябрьские позиции. А значит, Украина снова избежала военной катастрофы под Дебальцево, как это случилось в сентябре под Мариуполем после заключения тогдашних Минских договоренностей. Эта дипломатическая победа даст президенту определенный кредит доверия и поддержки, который он сможет использовать, чтобы развить успех, принять закон об особом статусе и начать, наконец, диалог с ополченцами о проведении выборов на их территориях, но в соответствии с законодательством Украины. Здесь оппонентам будет сложно в чем-то упрекнуть президента.

Вообще Порошенко после Минска оказался в сложном во внутриполитическом плане состоянии. Он и взял на себя, и не взял одновременно мирные обязательства (документ подписал «неофициальный» бывший президент Леонид Кучма). Вместе с тем, с него главный спрос. А результат переговоров и принятых на них решений зависит от компромиссов, на которые неизбежно придется пойти. Но эти же самые компромиссы гибельны для тщательно выстраиваемой Порошенко структуры власти в парламенте и правительстве. Получается замкнутый круг.

Оппозиция в этом контексте может вести себя крайне некомплиментарно и критиковать соглашения по полной программе. На ней нет никакой ответственности в отличие от президента. Но есть интерес выиграть местные выборы в октябре этого года. Значит, раньше конституционную реформу не провести – даже в самом купированном виде. Поэтому конфликт реально «заморожен» как минимум на год.

Версия для печати