03.04.2015 | Александр Ивахник

Трудная судьба космодрома Восточный

В июле 2012 года на Дальнем Востоке России, вблизи небольшого поселка Углегорск Амурской области началась грандиозная стройка – возведение космодрома Восточный. Для России он должен стать первым национальным космодромом гражданского назначения, позволяющим осуществлять запуски пилотируемых и грузовых кораблей, спутников и автоматических межпланетных станций. Таким образом, будет снижена зависимость запусков гражданских космических объектов от арендуемого у Казахстана космодрома Байконур, который к тому же никак нельзя назвать современным техническим комплексом. На декабрь 2015 года, в соответствии с указом президента Владимира Путина о строительстве Восточного, запланирован первый запуск с нового космодрома ракеты-носителя «Союз-2», которая должна вывести на орбиту три космических спутника. Времени до этого знаменательного события остается совсем не много. Однако почти с самого начала создание новой витрины космической мощи России не задалось.

Не была налажена должная координация действий между заказчиком строительства – Роскосмосом и генеральным подрядчиком – Федеральным агентством специального строительства (Спецстроем России). Задерживалась подготовка проектно-сметной документации. Затем стали появляться сообщения о проблемах с качеством строительства и с коррупцией. В 2013 году вокруг космодрома Восточный разразился первый крупный скандал. Выяснилось, что отставание от графика строительства отдельных объектов достигло двух месяцев. Результатом скандала стало увольнение тогдашнего руководства Роскосмоса. Но и после этого темпы работ не изменились.

В сентябре 2014 года на строящемся объекте побывал президент Владимир Путин. Он указал на отставание стройки от графика на месяц-два, на нехватку числа строителей и пообещал привлечь правоохранительные органы к решению имеющихся проблем. Правоохранительные органы оперативно отреагировали: в конце октября 2014 года начальник ФГУП «Дальспецстрой» (крупнейшее структурное подразделение Спецстроя России, отвечающее за Восточный) Юрий Хризман был арестован по обвинению в растрате около 1,8 млрд. рублей при строительстве космодрома.

В январе 2015 года глава Счетной палаты Татьяна Голикова заявила, что перерасход бюджетных средств при строительстве Восточного составил 13 млрд. рублей. Многочисленные скандалы, связанные с хищениями и мошенничеством, заставили главного куратора проекта вице-премьера Дмитрия Рогозина, который к тому времени возглавил правительственную межведомственную комиссию по координации работ на космодроме, взять расходование средств под свой личный контроль. 10 марта он заявил, что «не позволит саботажа» и будет «отрывать головы тем, кто украдет хоть рубль на космодроме Восточный». «Те, кто украдет, будут сидеть, я обещаю», – припугнул Рогозин.

По сведениям «Коммерсанта», в настоящее время в связи со строительством Восточного возбуждено уже семь уголовных дел, еще по десяти идут доследственные проверки. 1 апреля «Коммерсант» сообщил, что Генпрокуратура не смогла добиться от ФГУП «Дальспецстрой» информации о судьбе 16 млрд. рублей, полученных из бюджета на строительство космодрома. Кроме того, правоохранительные органы установили, что 3,3 млрд. рублей были потрачены не на космодром, а на погашение кредитов, а арестованный экс-глава «Дальспецстроя» Юрий Хризман использовал 500 млн. руб., выделенных для Восточного, на строительство торгового центра в Хабаровске. Около 400 млн. руб. оказались на счетах фирм-однодневок и впоследствии были успешно обналичены.

Прокурорские проверки показали, что не лучше ситуация и у многочисленных субподрядчиков «Дальспецстроя». По данным «Коммерсанта», проверяющие установили: у 25 организаций, имеющих неотработанные авансы на сумму 12 млрд. руб. и проектно-сметную документацию на проведение работ, на стройплощадках присутствуют не более 1 тыс. человек, хотя для освоения таких средств, по оценкам специалистов, необходимо более 20 тыс. строителей. Среди других правонарушений, зафиксированных прокурорами, – завышение стоимости работ по строительству технического комплекса космодрома на 1,2 млрд. рублей. Таким образом, картина с финансовой дисциплиной и производственной ответственностью на главной сегодня российской стройке выглядит не просто мрачно, а безнадежно.

Энергичный вице-премьер Дмитрий Рогозин не может не понимать этого и пытается в меру сил исправить положение, впрочем, вполне традиционными «советскими» методами. В конце февраля и середине марта он посетил строительство Восточного с грозными инспекционными визитами. Во время первого визита Рогозин потребовал «безжалостно» перебросить на объекты «всех, кто есть» и на постоянной основе командировать на Восточный высокопоставленных представителей Спецстроя России. В начале марта на месте был сформирован оперативный штаб строительства, куда вошли представители «Дальспецстроя» из Хабаровска и Спецстроя России и Роскосмоса из Москвы. В ходе второго визита 16 марта вице-премьер заявил о том, что планирует «ввести персональную и финансовую ответственность представителей Спецстроя России в случае, если оговоренные сроки строительства не будут выполняться». Сразу после этого директор ФГУП «Дальспецстрой» Дмитрий Савин, осенью сменивший арестованного Хризмана, написал заявление об увольнении по собственному желанию. И. о. начальника «Дальспецстроя» был назначен человек с говорящей фамилией Волкодав.

1 апреля Дмитрий Рогозин провел в правительстве очередное обсуждение проблем строительства космодрома Восточный. Оно проходило в новом формате телеконференции: сам Рогозин вместе с представителями Минстроя, МВД и коллегии ВПК находились в ситуационном центре правительства, а руководитель Роскосмоса Игорь Комаров и замглавы Спецстроя Александр Мордовец участвовали в заседании дистанционно. По словам Рогозина, такие совещания станут еженедельными. Однако ход обсуждения показал, что, несмотря на волевые усилия амбициозного вице-премьера, на строительстве Восточного заметных изменений к лучшему не произошло, более того, отставание введения некоторых объектов от графика даже увеличивается.

Глава Роскосмоса Игорь Комаров сообщил, что по стартовому сооружению отставание от графика составляет 120 суток, по монтажно-испытательному комплексу космических аппаратов – 90 суток, по монтажно-испытательному комплексу ракет-носителей и по командному пункту – 60 суток. По словам Комарова, не все помещения, уже переданные под монтаж оборудования, доведены до чистоты надлежащего качества, и не во всех из них соблюдается необходимый температурно-влажностный режим, поэтому монтировать дорогостоящее технологическое оборудование в них нельзя. Ссылаясь на данные Спецстроя, глава Роскосмоса отметил, что на космодроме сейчас находится 5,7 тыс. рабочих, а необходимо существенно больше. Первый заместитель главы Минстроя Леонид Ставицкий уточнил, что недостаток рабочей силы на критически важных объектах составляет более 7,6 тыс. человек. Игорь Комаров также привел весьма показательные цифры по финансовой дисциплине на Восточном: за 2011-2015 годы Роскосмос профинансировал Спецстрой России на 61,4 млрд. рублей, подтверждено по актам выполненных работ 22 млрд. рублей, не предоставлены и не утверждены отчеты на сумму 39,5 млрд. рублей.

По итогам видеоконференции Дмитрий Рогозин заявил: «Принято решение о необходимости усиления дальнейшего контроля за ходом строительства всех 12 объектов так называемого пускового минимума. Так, чтобы в соответствии с указом президента в декабре этого года обеспечить пуск ракеты "Союз-2" с космодрома». Вице-премьер также сообщил, что к мониторингу состояния дел на космодроме будут активно подключены возможности Национального центра управления обороной России.

Из этого ясно следует, что главная ставка в управлении строительством нового космодрома по-прежнему делается на традиционные административно-командные методы. Однако эти методы, которые быстро утрачивали свою эффективность еще в плановой экономике позднего СССР, при нынешнем российском госкапитализме просто не работают. Как показывает ситуация с космодромом Восточный, они не могут обеспечить необходимую мобилизацию ресурсов даже на одном, отдельно взятом экономическом объекте, потому что противоречат рыночным стимулам и вязнут в коррупционных отношениях. И сейчас всем, связанным с возведением такого важного для страны комплекса сооружений, который должен обеспечить надежность космической отрасли на десятилетия вперед, лучше бы остановиться и оглядеться. Но нельзя – ведь есть указ президента, фиксирующий сроки. А значит, велика вероятность, что космодром будет сдан в эксплуатацию с недоделками и крупными конструктивными недостатками, устранять которые придется долго и дорого.

Версия для печати