06.04.2015 | Анатолий Медведев

Nation building не досталось никому

31 марта президент России Владимир Путин подписал указ «О Федеральном агентстве по делам национальностей». Оно получит функции Министерства культуры в области межнациональных отношений и будет напрямую подчиняться правительству. Его главой стал зампред комитета Госдумы по обороне, бывший сотрудник ФСБ «единоросс» Игорь Баринов.

Агентству передаются функции Министерства культуры по выработке и реализации государственной национальной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации, реализации этнокультурных потребностей граждан, принадлежащих к различным этническим общностям, по обеспечению эффективного использования субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями средств государственной поддержки, предусмотренных на этнокультурное развитие народов Российской Федерации, а также иные функции в указанной сфере деятельности. Кроме того, агентству передаются функции Министерства юстиции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере взаимодействия с казачьими обществами.

Создание агентства стало альтернативой другому решению, которое активно лоббировалось заместителем главы администрации президента Магомедсалам Магомедовым. Например, в середине прошлого года он пытался получить в свое ведение процесс создания федеральной системы мониторинга межнациональных отношений в РФ. Проект должен был быть разработан Минрегионом, но ведомство вскоре ликвидировали. В ноябре ОНФ предложил Путину создать этот центр мониторинга, отобрав функции нацполитики у Минкульта, где за эту сферу уже отвечал Александр Журавский. Магомедов тогда говорил, что сохранение функций нацполитики за Минкультом принижает статус национальной политики, которая должна замыкаться на Кремль.

В итоге было принято компромиссное решение: Минкульт функции терял, но и Кремль их не получал. Кандидатом на пост главы агентства называли Журавского, который уже много лет в правительстве занимался межнациональными отношениями. Кандидатуру члена центрального штаба ОНФ Михаила Старшинова, избранного от Дагестана, мог поддержать бывший глава республики Магомедсалам Магомедов, писал «Коммерсант» со ссылкой на свои источники. Вместе с коллегой по ОНФ Ольгой Тимофеевой Старшинов публично добивался выведения национальной составляющей из Минкульта. Однако президент принял нейтральное решение и назначил главой агентства зампреда комитета Госдумы по обороне единоросса Игоря Баринова. Баринов в начале 1990-х гг. после окончания Новосибирского высшего военно-политического общевойскового училища служил в Воздушно-десантных войсках, с 1993 г. и до избрания депутатом Баринов проходил службу в органах ФСБ, был командиром регионального подразделения группы «Альфа». В 2003 г. окончил Академию ФСБ и в том же году впервые избрался в Госдуму по одномандатному округу в Свердловской области, а в 2007 и 2011 гг. – по списку «Единой России». Один из его коллег по думскому комитету по обороне рассказал «Ведомостям», что Баринов давно хотел сменить место работы.

Фактически национальная политика теперь будет замкнута на президента: премьер-министр, который по должности курирует функции агентства, политически ограничен, а приглашение главой агентства бывшего чекиста неизбежно приведет к установлению тесных связей этого органа власти с «силовиками». Сам факт создания агентства – безусловное ослабление министра культуры Владимира Мединского, который не сумел компенсировать это подчинением ведомства своему министерству. Однако возникает вопрос и о будущем Магомедсалам Магомедова, чьи функции теперь, по сути, будут дублироваться.

Версия для печати