14.09.2015 | Анатолий Медведев

Перелоббировала

Главы четырех деловых объединений – РСПП (Александр Шохин), «Деловой России» (Алексей Репик), «Опоры России» (Александр Калинин) и Торгово-промышленной палаты (Сергей Катырин) – написали на имя премьер-министра Дмитрия Медведева письмо с критикой инициативы группы депутатов во главе с председателем думского комитета по безопасности Ирины Яровой и первым зампредом комитета по земельным отношениям Мартином Шаккумом. Речь идет о внесенном в Госдуму в начале июня законопроекте, который предполагает внесение изменений в закон «О контрактной системе» и ст. 39-6 Земельного кодекса. Ранее большие споры вызвала другая инициатива Яровой - поправки в закон о торговле.

Изменения в закон «О контрактной системе» и ст. 39-6 Земельного кодекса предусматривают закрепление механизма так называемых офсетных сделок (контрактов со встречными инвестиционными обязательствами) на уровне регионов, писал РБК. Этот вид контракта предполагает, что поставщик инвестирует в реконструкцию и переоснащение производств, а государство в ответ приобретает часть произведенных товаров, работ и услуг за счет бюджета, объяснял общественный омбудсмен по закупкам Сергей Габестро. Срок офсетного контракта варьируется от трех до десяти лет, при этом можно будет индексировать цену, пересматривать количество товаров, объем работ в обход запретов на подобные изменения, установленные сейчас законом о контрактной системе.

Представители делового сообщества попросили в своем письме на имя Медведева не поддерживать инициативу. Авторы обращения считают, что она ограничивает конкуренцию, «существенно повышающие риски ненадлежащего исполнения обязательств инвестора перед заказчиком», провоцирует коррупцию. Офсетные сделки подразумевают непрозрачный механизм изменения цены контракта с поставщиком, что неизбежно повлечет нагрузку не только на бюджеты, но и в конечном счете на граждан, подчеркивают авторы документа. Секретарь Общественной палаты, сопредседатель центрального штаба ОНФ Александр Бречалов сообщил РБК, что знает об этом обращении и поддерживает его авторов. Поправки были подготовлены без консультаций с деловым сообществом, подчеркивает он.

Яровая сообщила РБК, что, по ее мнению, необходимость поправок в законопроект о контрактной системе очевидна. По ее словам, депутаты подготовили поправки после обсуждения темы на экономическом форуме во Владимире, но и сейчас готовы к диалогу.

Тем временем, ранее Яровая спровоцировала споры вокруг другой своей инициативы – поправок к закону о торговле. Этот документ, ужесточающий правила работы крупных розничных сетей, был одобрен Госдумой в первом чтении вопреки позиции правительства. Авторы предлагают снизить максимальный разрешенный ретробонус (плату поставщика ретейлеру за достижение определенного объема продаж) с 10 до 3% поставки, запретить сетям получать любые другие выплаты от поставщика, а также сократить отсрочку платежей за товар: с 10 до 5 дней за скоропортящиеся товары, с 30 до 20 дней — за товары со сроком хранения до одного месяца, с 45 до 35 дней — за товары длительного хранения. Второе чтение отложено на осень — идет дискуссия между депутатами, чиновниками и представителями торговой отрасли, говорил РБК собеседник в профильном комитете Госдумы по экономполитике.

Категорически против этих поправок в начале сентября выступило Минэкономразвития. По данным источника в РБК в финансово-экономическом блоке правительства, заключение министерства станет основанием для серии согласительных совещаний Минэкономразвития и Минпромторга и может привести либо к полному пересмотру, либо к отзыву законопроекта из Госдумы. С резкой критикой законопроекта выступил и Алексей Кудрин: обсуждение документа прошло 7 сентября на площадке КГИ. Интересно, что в этом споре «Опора России» поддержала Яровую, направив письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву, в котором выразила обеспокоенность «однобоким общественным обсуждением» поправок и уверенность, что поправки могут привести к снижению цен.

Тем временем, РБК со ссылкой на свои источники сообщало, что Яровая перестала согласовывать свои действия с руководством фракции и ею недовольны. В последнее время Яровая неоднократно оказывалась в центре критики провластных структур и СМИ. В апреле близкий к Кремлю фонд ИСЭПИ резко понизил позиции Яровой в своем регулярном рейтинге перспективных публичных политиков. В июле в газете «Известия» вышла заметка о том, что в преддверии выборов партия будет заботиться о своей репутации и дистанцироваться от одиозных идей своих депутатов. В начале августа в «Известиях» вышла новая заметка, посвященная Яровой. В ней утверждалось, что в Госдуме следующего созыва комитет по безопасности вместо Яровой может возглавить нынешний прокурор Крыма Наталья Поклонская.

Ирина Яровая относится к числу думских активистов, которые соединяют в себе двойной статус: политических «охранителей» и отраслевых лоббистов. Судя по тому, как происходит ослабление первого статуса, возникает соблазн уйти в сторону отраслевого лоббизма, особенно там, где это сочетается с популизмом. С приближением выборов в Госдуму депутаты стремятся доказать свою востребованность не только Кремлю, но и крупным экономическим игрокам, что в итоге может в определенной степени помочь включению в проходную часть списка. Однако каков бы ни был вес лоббиста, если появляются политические трения с Кремлем, эффективность тут же снижается, особенно если против инициатив выстраиваются крупные коалиции бизнес-сообществ и правительства.

Версия для печати