05.10.2015 | Константин Емельянов

Заморозка по инерции

29 сентября газета «Ведомости» со ссылкой на четырех федеральных чиновников сообщила, что правительство продлило мораторий на накопительные пенсионные взносы на 2016 г. 28 сентября премьер Дмитрий Медведев сообщил о решении главам думских комитетов от «Единой России», уточнял один из собеседников «Ведомостей». Однако вслед за этим пресс-секретарь президента Дмитрий Песков уточнил, что пока окончательного решения не принято, но в Кремле знают о точке зрения правительства. Он подтвердил, что у Владимира Путина есть определенная позиция по этому вопросу.

Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова сказала лишь, что «обсуждаются различные варианты, решение будет закреплено в проекте бюджета, который 8 октября вносится в правительство». Замораживание накопительных взносов, по расчетам Минфина, в 2016 г. даст бюджету 344 млрд руб. (в 2017 г. – 412 млрд, в 2018 г. – 471 млрд) за счет сокращения трансферта Пенсионному фонду (ПФР). Мораторий традиционно касается одного года. Это не отмена накопительной пенсии, убеждал один из собеседников «Ведомостей». Новое замораживание стало бы «не очень хорошим решением», говорила председатель ЦБ Эльвира Набиуллина: «Это будет означать, что мы ради решения краткосрочных проблем, затыкания дыр жертвуем долгосрочной перспективой, потому что накопительная часть пенсии создает долгосрочную устойчивость всей пенсионной системы».

Дыру, которую надо заткнуть, Минфин оценивает в 576 млрд руб. – на столько, по его расчетам, необходимо сократить расходы (либо найти дополнительные доходы) в бюджете-2016, чтобы уложиться в дефицит в 3% ВВП. Иначе в 2017–2018 гг. предстоят резкий секвестр и исчерпание резервов. Но большинство предложений Минфина не нашло поддержки.

Тем временем, правительство отказалось повышать НДПИ, как это ранее предлагал Минфин. Вместо этого будут рассмотрены варианты более медленного, чем планировалось, снижения экспортной пошлины. Налоговый маневр для нефтяной отрасли предусматривает повышение нефтяного НДПИ и снижение экспортной пошлины в течение трех лет. В следующем году пошлина должна была сократиться с 42 до 36%. Но теперь, возможно, от снижения придется отказаться или снизить ставку на 2–3 п. п., уточнил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Более медленное снижение экспортной пошлины принесет бюджету 200 млрд руб. поступлений от нефтяных компаний, рассказали «Ведомостям» два чиновника финансово-экономического блока и сотрудник нефтяной компании. Помимо этого, 100 млрд руб. Минфин намерен взять с газовой отрасли, говорят они. Еще 12 млрд руб. планируется взять с «Норникеля». Правда, Минэнерго утверждает, что 200 млрд руб. – это не финальное решение. Вероятнее всего, у нефтяников заберут 100–150 млрд руб., говорил «Ведомостям» высокопоставленный чиновник.

Пока неясна судьба индексации пенсий до 4%, под вопросом и решение не платить пенсию работающим пенсионерам с доходом от 1 млн руб. в год. Сэкономить на гособоронзаказе получилось несколько десятков миллиардов вместо 223 млрд руб. Повышение пенсионного возраста, к которому министр финансов Антон Силуанов призвал в Госдуме, у президента даже не обсуждалось. Решения по повышению пенсионного возраста в ближайшие годы приниматься не будут, заявил глава Министерства труда и социальной защиты России Максим Топилин.

Вопрос о судьбе накопительной части пенсии постепенно рутинизируется: если в прошлом году вокруг этого наблюдались ожесточенные споры, то в этом интрига будущего пенсионной системы утрачивает свою привлекательность. Ситуация стала слишком сложной. При этом правительство уже традиционно предпочитает выбирать краткосрочные приоритеты в ущерб долгосрочным, а это более приемлемое решение и для политических властей, ведь на первый план выходят вопросы выживания сегодня и завтра, а к формулированию планов на три-четыре года вперед пока никто не готов.

Версия для печати