20.09.2001 | Владимир Разуваев

Вал Гамбурцева: скандал продолжается

События вокруг прежде известного только специалистам нефтяного участка под названием Вал Гамбурцева (Ненецкий автономный округ) вновь стали актуальными. Вроде бы чисто внутрикорпоративная проблема неожиданно приобрела показательный характер, стала чем-то вроде лакмусовой бумажки для российской экономики и законодательства. Кто выйдет из конфликта победителем - "Северная нефть" или ее противники?

Все началось чуть более полугода назад, когда государство выставило на конкурс участок Вал Гамбурцева, в который входят три месторождения: Хасырейское, Черпаюское и Надейюское с суммарными геологическими запасами 192 млн тонн нефти. В борьбе за нефть сошлись крупнейшие российские гиганты - ЛУКОЙЛ, Сургутнефтегаз, ЮКОС, Сибнефть и Роснефть.

Победителем стала небольшая компания "Северная нефть". В самом Ненецком автономном округе поговаривали, что "Севернефть" является "карманной" компанией для местного губернатора Владимира Бутова, что, впрочем, могло быть инсинуациями со стороны его могущественных противников, в частности ЛУКОЙЛа. Тем более что финансовые и производственные успехи "карлика" действительно впечатляли и впечатляют.

10 марта, после объявления предварительных итогов конкурса, многим показалось, что Россия действительно сделала очередной шаг к fair play в области рыночной экономики. Поражение ведущих нефтяных компаний на конкурсе было заслуженным: "Северная нефть" объективно предложила лучшие условия. Победа "Севернефти", пожалуй, в первый раз показала, что небольшие компании вполне могут конкурировать с крупными на нефтедобывающем рынке, усиливая тем самым конкуренцию в этой части российского нефтяного бизнеса.

Затем последовал этап судебных разбирательств и газетной истерии. Обойденные победителем компании сразу же заявили, что "Северная нефть" не могла победить в честной борьбе. Главным доказательством тому служило сравнение размеров бонусов, которые предлагали крупнейшие компании, - более 100 млн. долларов каждая (при этом их бонусы даже не рассматривались), а "Северная нефть" - только 7 млн. Последовало обращение в суд.

Как бы то ни было, нужно учитывать, что размеры бонусов оценивались экспертной комиссией в последнюю очередь, после сравнения технико-экономических предложений сторон (поскольку это был конкурс, а не аукцион). "Северная нефть" обошла конкурентов уже на первом этапе, после чего комиссия убедилась, что предложенный ею бонус выше минимального (5 млн. долларов) и рекомендовала ее в победители конкурса, не рассматривая бонусы остальных компаний (что соответствует условиям проведения конкурса).

7 сентября Министерство природных ресурсов своим постановлением отозвало у "Севернефти" лицензию на пользование недрами месторождений Вала Гамбурцева. Претензии министерства заключаются в нарушении лицензионного соглашения, по которому компания обязалась перечислять средства на социально-экономическое развитие округа. Пропущенными оказались платежи на общую сумму в 20 млн. долларов.

Скандал получился изрядный. Руководство "Севернефти" заявило, что в случившемся виновно законодательное собрание НАО, которое до сих пор не определило схему соответствующих платежей. Кроме того, по закону "О недрах" в случае нарушения лицензионного соглашения компания-нарушитель должна быть предупреждена о возможном отзыве лицензии, и этот отзыв может быть осуществлен не ранее, чем через три месяца после получения нарушителем предупреждения. В "Северной нефти" заявляют, что никаких предупреждений не получали. Однако даже если подобное предупреждение и имело место, три месяца с момента его получения пройти не могло, поскольку первый неосуществленный платеж компании был ограничен сроком 10 июля.

"Северная нефть" пошла в психологическое наступление. Спустя три дня после принятия постановления председатель совета директоров "Северной нефти" Андрей Вавилов, а в среду ее гендиректор Александр Самусев обвинили главу министерства в нарушении законодательства и в коррупции. Очевидно, сейчас руководство "Северной нефти" ожидает подписания скандального постановления губернатором Ненецкого автономного округа Владимиром Бутовым, после чего оно может быть оспорено в суде, чем "Северная нефть", скорее всего, воспользуется.

За день до постановления Министерства природных ресурсов генеральная прокуратура отозвала свой протест на решение Тимашевского районного суда Краснодарского края о признании условий и итогов конкурса, по которому Вал Гамбурцева оказался в распоряжении "Северной нефти", недействительными. Таким образом, данное судебное решение вступило в законную силу.

Как события будут развиваться дальше, прогнозировать пока трудно. В Минприроды заявляют, что их действия поддерживает президент. Действительно ли это так, неизвестно. В министерстве не исключают, что вместо конкурса на право пользования этим месторождением будет проведен обычный аукцион. И тогда новым хозяином Вала Гамбурцева, скорее всего, станет одна из крупных нефтяных компаний. Но если это и произойдет, то только после нескольких месяцев судебных разбирательств.

Вал Гамбурцева может преподнести еще массу сюрпризов. Губернатор Бутов все еще не подписал постановления Минприроды. Оно, стало быть, так и не вступило в законную силу. Даже если это и состоится, то у "Севернефти" остаются перспектива отстоять свои интересы в суде (а суды обязательно последуют).

Еще более интересной выглядит перспектива персональных разборок Министерства природных ресурсов со всеми нефтяными компаниями, нарушающими лицензионные условия. Таких только в Ненецком автономном округе около десятка. Так что fair play, пусть и теоретически, все-таки возможна.

Версия для печати