25.04.2016 | Политком.RU

Новый омбудсмен: квинтэссенция эпохи

Татьяна Москалькова 22 апреля сменила Эллу Памфилову на посту уполномоченного по правам человека в России. Выходец из силовой корпорации, лояльный реакционному курсу власти депутат, Москалькова вызвала настороженную реакцию у правозащитного сообщества.

Согласно законодательству, правом выдвижения кандидатур обладают депутаты и фракции Государственной думы, Совет Федерации и президент. В этот раз «Единая Россия» не стала выдвигать кандидата. Ожидалось, что партия власти поддержит кандидата президента, однако и Владимир Путин не использовал своего права.

На данный пост претендовали шесть кандидатов: пять от думских фракций и самовыдвиженец. Так, фракциями выдвинуты депутаты Татьяна Москалькова («Справедливая Россия»), Олег Смолин (КПРФ), Иван Сухарев и Антон Морозов (ЛДПР) и сенатор Сергей Калашников (бывший депутат от ЛДПР; также предложен либерал-демократами). Еще одна кандидатура - депутата фракции ЛДПР Маргариты Свергуновой - была предложена в порядке самовыдвижения. Похоже, что все четыре кандидата от ЛДПР должны были только создать массовость - Морозов и Сухарев сняли свои кандидатуры в пользу Калашникова, Свергунова не набрала достаточно голосов, чтобы даже участвовать в голосовании как кандидат на пост уполномоченного. А кандидатура коммуниста Смолина также не имела шансов на прохождение, хотя он известен как активный борец за социальные права граждан. Интересно, что выступающий от фракции КПРФ Сергей Решульский начал с похвал Смолину, но потом практически переадресовал их Москальковой: «Но разве не таких же слов заслуживает Татьяна Николаевна Москалькова?»

Изначально в качестве кандидата, поддержанного властью, рассматривалась Москалькова, избрание которой было таким образом гарантированно. Первым делом новый омбудсмен пообещала защищать права и интересы ветеранов, пожилых людей, инвалидов и тех, кто попал в трудную жизненную ситуацию. Также она заявила, что намерена уделять повышенное внимание невыплате зарплат, вопросам нарушения прав человека при медобслуживании, в образовании, уголовно-исполнительной сфере, ЖКХ и миграции. В числе прочего Москалькова пообещала взять на личный контроль расследование резонансного дела о нападении на группу журналистов и правозащитников в Ингушетии на границе с Чечней, совершенном 9 марта. Также она сообщила, что планирует посетить Чечню и встретиться с главой этой республики Рамзаном Кадыровым с целью понять, «как соблюдаются там права человека».

Высказывание Москальковой о том, что «сегодня правозащитная тема стала активно использоваться западными и американскими структурами в качестве оружия шантажа, спекуляций, угроз, попыток дестабилизировать и оказать давление на Россию», вызвало критику в либеральных СМИ и Интернете. Также Москалькова заявила, что будет защищать права россиян, живущих за границей – это никогда не рассматривалось как сфера действий омбудсмена, работающего с национальной юрисдикцией.

Татьяна Москалькова до избрания уполномоченным была заместителем председателя Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками. Она родилась в 1955 году в семье офицера ВДВ. Окончила Всесоюзный юридический заочный институт, аспирантуру Института государства и права Академии наук СССР, докторантуру Академии управления МВД России, генерал-майор МВД, доктор юридических и философских наук, профессор, заслуженный юрист РФ. Награждена орденом Почета, именным огнестрельным оружием, орденом святой Ольги (Русской православной церкви) и 25 ведомственными наградами. Трудовую деятельность начала в 1972 году, работала бухгалтером Инюрколлегии, делопроизводителем, старшим юрисконсультом, консультантом Отдела помилования Президиума Верховного Совета РСФСР. Затем служила в органах внутренних дел Российской Федерации, прошла путь от референта до первого заместителя Правового департамента МВД России.

Правозащитное сообщество отнеслось к кандидатуре Москальковой крайне настороженно – оно хотело бы возвращения на пост уполномоченного Владимира Лукина, с которым выстроило позитивные отношения. Однако кандидатура Лукина не устраивала «силовиков» из-за его критичной позиции в отношении деятельности государственных органов власти, которую он высказывал в качестве уполномоченного. Москалькова же сама является представителем «силового» сообщества, хотя, что не очень для него обычно, в 1999 году баллотировалась в Думу от «Яблока». Впрочем, это было в другой политической реальности – тогда в список «Яблока» входил бывший начальник Москальковой, экс-премьер и экс-министр внутренних дел Сергей Степашин.

В последние же годы Москалькова не только солидаризировалась с немалым количеством антилиберальных мер, но и инициировала некоторые из них. Так, летом 2012 года, после акций Pussy Riot и арт-группы «Война», она предложила внести в Уголовный кодекс статью об ответственности «за покушение на нравственность» - с наказанием в виде лишения свободы. Аргумент - необходимость законодательно защитить «религиозные, духовные, культурные и исторические святыни, а также моральные ценности», предотвратив тем самым «угрозу разрушения государственности». Правда, тогда ее предложение поддержано не было. Еще одна инициатива Москальковой - предложение о расширении полномочий полиции в части применения огнестрельного оружия и поражения в правах родственников террористов, в том числе конфискации их имущества. Она поддержала инициативу Рамзана Кадырова сжигать дома родственников террористов.

Также депутат Москалькова голосовала в Госдуме за «антимагнитский» закон, об «оскорблении чувств верующих», закон об «иностранных агентах» и многие другие, принятые в рамках «консервативной волны». Одно из последних заявлений Москальковой в качестве депутата – поддержка создания Национальной гвардии: «Идея была высказана несколько лет назад, и хорошо, что она сегодня реализована, потому что это абсолютно другой статус и качество выполнения целей по безопасности внутри страны».

Продвижение Москальковой на пост уполномоченного по правам человека может быть связан с тремя факторами. Первый – знак внимания федеральной власти партии «Справедливая Россия», которая действует в рамках «крымского консенсуса» и поддерживает основные политически значимые инициативы власти. Сейчас «эсеры» потеряли пост губернатора (глава Забайкальского края Константин Ильковский ушел в отставку после критики со стороны президента), так что партия получает определенную компенсацию. Второй – ясно выраженное желание власти, чтобы уполномоченный сосредоточился на защите социальных прав человека и резко уменьшил свою активность по отстаиванию политических прав. Третий фактор – успех силовиков, дальнейшее расширение «силового» компонента во власти (недавно по квоте той же «Справедливой России» вице-спикером Думы стал выходец из силовых структур Александр Романович). Правозащитное сообщество, хотя и разочаровано таким выбором, но будет стремиться сотрудничать с Москальковой – у него нет альтернативы, и, кроме того, есть опыт середины 1990-х годов, когда ставший уполномоченным коммунист Олег Миронов в короткие сроки выстроил отношения с правозащитниками, несмотря на первоначальное взаимное предубеждение. Впрочем, и общественно-политическая ситуация, и взаимоотношения власти с гражданским обществом тогда носили принципиально иной характер, что ставит эту аналогию под большой вопрос.

Версия для печати