01.08.2016 | Политком.RU

Сможет ли «Роснефть» участвовать в приватизации «Башнефти»?

Внутри власти разворачивается дискуссия вокруг вопроса о праве «Роснефти» участвовать в приватизации «Башнефти». Однозначно против этого высказался вице-премьер правительства РФ Аркадий Дворкович, а также помощник президента Андрей Белоусов. Однако пресс-секретарь президента Дмитрий Песков был более осторожен в своих оценках.

В середине июля «ВТБ Капитал» разослал предложения участвовать в приватизации «Башнефти» мировым и российским нефтегазовым компаниям и инвестиционным фондам, в число получателей попала и «Роснефть». Это решение банка вызвало недовольство в правительстве, рассказывал источник РБК. По его словам, руководителям ВТБ 26 июля «позвонили из правительства и сообщили, что госкомпании не могут быть покупателями приватизируемых активов». Также замечание от вице-премьера получил новый руководитель Росимущества Дмитрий Пристансков. Вопрос не в недовольстве вице-премьера, а в прямом указании президента правительству не допускать госкомпании к приватизации, поясняла тогда представитель Дворковича Алия Самигулина. «Договаривались, что «Роснефть» не будет участвовать», — подтвердил РБК высокопоставленный источник в администрации Кремля.

Однако позиция президента до конца неясна. Источник в администрации президента подтвердил РБК, что есть поручение Путина правительству не допускать госкомпании, в том числе «Роснефть», до участия в приватизации «Башнефти». Но 22 июля Дмитрий Песков был уже не так категоричен. Он заявил, что у Кремля и правительства есть понимание того, что госкомпании не могут принимать участие в приватизации «Башнефти». Однако Песков отметил, что «это не директива, не указ, это понимание».

Вице-президент «Роснефти» Михаил Леонтьев практически сразу указал, что «Роснефть» не является госкомпанией. Государство напрямую владеет только 1 акцией, косвенный контроль осуществляется через стопроцентно государственную компанию «Роснефтегаз» (ей принадлежит 69,5%). Кроме того, он напомнил о словах первого вице-премьера Игоря Шувалова, допустившего участие «Роснефти», если она предложит высокую цену и оптимальные условия развития «Башнефти».

Вслед за этим смягчилась и публичная позиция Пескова, который согласился, что «Роснефть» «формально» госкомпаний не является. Сразу после этого появилось сообщение, что нефтяная компания подаёт заявку на покупку «Башнефти».

28 июля помощник президента Андрей Белоусов назвал глупостью возможность того, чтобы «Роснефть» приняла участие в приватизации «Башнефти». «Это же глупость какая-то, чтобы «Роснефть» участвовала: одна государственная компания участвовала в приватизации другой», — сказал он. Вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий в правительстве ТЭК, также раскритиковал такую возможность: «Роснефть» не может участвовать в приватизации «Башнефти», потому что косвенно контролируется государством через «Роснефтегаз». Дворкович выразил официальную позицию правительства, уточнила позже пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова: «Дворкович — вице-премьер и отвечает за свои слова. Он — представитель правительства, его позиция официальная». Несмотря на эти заявления, Дмитрий Песков указывал, что «Роснефть» вправе подать заявку.

Закон о приватизации государственного и муниципального имущества запрещает участвовать в приватизации компаниям с долей участия государства 25% и более. Среди тех, кому «ВТБ Капитал» отправил предложения, под запрет подпадают «Газпром» и РФПИ, где доля Росимущества 38,4% и 100% соответственно. В «Роснефти» и «Газпром нефти» у государства косвенный контроль через «Роснефтегаз» (69,5%) и «Газпром» (72,7%).

Если подходить к вопросу формально, то «Роснефть» может принять участие в приватизации. Однако по духу закона, речь будет все-таки идти об участии именно госкомпании в приватизации госкомпании, что нарушает изначальные задачи, связанные с сокращением доли государства в экономике. Есть и интрига, связанная с формой участия «Роснефти»: актив компания может получить через покупку «Башнефти» дружественной частной компанией, например, «Независимой нефтегазовой компанией» Эдуарда Худайнатова.

Возникает вопрос: в какой степени «Роснефть» может пролоббировать своё участие в приватизации при негативном отношении к этому со стороны правительства и помощника президента Андрея Белоусова. Судя по реакции Пескова, окончательного решения не принято, а позиция Путина выглядит гибкой: с одной стороны, он признает нежелательность участия «Роснефти», но, с другой стороны, вероятно, не считает нужным слишком жёстко ей препятствовать. В любом случае основная борьба, кажется, разворачивается именно между «Роснефтью» и «Лукойлом», крупнейшей нефтяной компанией, не контролируемой государством. И исход этой борьбы во многом будет показательным в отношении вектора развития российской экономики.

Версия для печати