22.08.2016 | Алексей Макаркин

Сирийский узел: развязок пока не видно

Россия «обживается» в Сирии, ориентируясь на длительное военное присутствие в этой стране. При этом она постоянно маневрирует, стремясь сохранить условия для того, чтобы это присутствие не подвергалось рискам – поэтому Москва ориентируется на реорганизацию режима Башара Асада с тем, чтобы он стал более приемлемым для международного сообщества. Однако добиться решения этой задачи будет непросто.

К тому же в последнее время военные действия обостряются, имеет место очередное сближение Москвы и Тегерана. Основные столкновения происходят в Алеппо, за контроль над которым борются сторонники Асада (при поддержке России и шиитских структур из Ирана, Ирака, Ливана и Афганистана) и его противники, опирающиеся на содействие суннитских государств - Турции, Саудовской Аравии, Катара. Запад поддерживает «умеренную оппозицию» Асаду, которую все сложнее отличить от радикальной, но пока не решается напрямую вмешаться в конфликт.

Еще в начале года, 14 января, официальный портал правовой информации опубликовал датированное 26 августа 2015 года соглашение между Москвой и Дамаском о размещении российской авиагруппы на бессрочный период и на безвозмездной основе в районе аэродрома «Хмеймим» в северной провинции Латакия. 29 июля правительство России одобрило соглашение с Сирией о размещении авиагруппы. 9 августа президент России Владимир Путин внес соответствующее соглашение на ратификацию в Госдуму.

Россия планирует превратить «Хмеймим» в свою полноценную военную базу на территории Сирии и разместить там постоянный контингент Воздушно-космических сил, рассказал «Известиям» первый замглавы комитета Совета Федерации по обороне Франц Клинцевич. В беседе с НСН главный редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский сообщил, что ведущиеся на протяжении года работы по «доводке» инфраструктуры на аэродроме в Латакии практически завершены. Он также отметил, что российская авиабаза на Ближнем Востоке будет «заточена» под авиационный полк.

Кроме того, на минувшей неделе российские самолеты Ту-22М3 и Су-34 прибыли на авиабазу Хамадан в Иране. Ранее сообщалось, что Россия запросила у Ирана и Ирака разрешение на пролет своих крылатых ракет.

Соглашение об использовании российской боевой авиацией военной инфраструктуры Ирана было достигнуто 8 августа во время трехсторонней встречи президентов России, Ирана и Азербайджана Владимира Путина, Хасана Рухани и Ильхама Алиева. Отмечается, что размещение бомбардировщиков на данной базе позволит России сократить время перелетов до целей в Сирии на 60%. Уже в минувший вторник они нанесли удары по позициям террористических группировок ИГИЛ и «Джебхат Фатах аш-Шам» (бывшая «Джабхат ан-Нусра»; обе организации запрещены в России) в сирийских провинциях Алеппо, Дейр-эз-Зор и Идлиб. Было объявлено, что российская авиация поразила пять крупных складов с вооружением, боеприпасами и горюче-смазочными материалами и лагеря подготовки боевиков в районах населенных пунктов Серакаб, Эль-Баб, Алеппо и Дейр-эз-Зор. Также уничтожены три пункта управления террористов вблизи городов Джафра и Дейр-эз-Зор.

Между тем военно-дипломатические источники «Независимой газеты» сообщают, что кроме обеспечения поддержки действий нашей авиации с иранской территории уже в ближайшее время Тегеран окажет и конкретную военную помощь официальному Дамаску. Они не исключают, что к операции для поддержки российских ВКС и правительственных сирийских войск подключится регулярная иранская армия. О возможности подобного развития событий чуть больше недели назад намекал заместитель главы иранского МИДа Ибрагим Рахимпур. Пока же арабские СМИ сообщают, что на поддержку войск Башара Асада, ведущих бои в Алеппо, дополнительно направлено около 2 тысяч шиитских бойцов. Это в основном представители группировки «Хезболла», а также добровольцы из Ирана и Ирака, в том числе и из корпуса Стражей исламской революции.

Таким образом, Россия, налаживая отношения с Турцией и ведя переговоры по сирийскому вопросу с США, одновременно сближается с Ираном, заинтересованным в сохранении режима Асада. Неудивительно, что представитель Госдепа США Марк Тонер назвал использование российскими ВКС военной базы «Хамадан» в Иране достойным сожаления. Джон Керри во вторник во время телефонного разговора с главой МИД России Сергеем Лавровым, вероятно, поднимал вопрос об использовании российскими ВКС военной базы в Иране, сообщил Тонер.

Турция тоже явно раздражена. Дело в том, что в районе Эль-Баб находится пограничный переход, через который из Турции в Сирию переходят вооруженные противники Асада – члены суннитских исламистских организаций, в последние недели все более сближающихся с «Джебхат Фатах аш-Шам», которая, пройдя ребрендинг, всячески подчеркивает свою умеренность. В настоящее время основные бои идут в одном из крупнейших городов Сирии, Алеппо, одна часть которого занята сторонниками Асада, а другая – оппозиционерами. Россия объявила о проведении в Алеппо гуманитарной операции, а правозащитники обвиняют ее в нарушении прав человека.

По данным Financial Times, повстанцы и активисты сирийской вооруженной оппозиции отмечают: во время боевых действий им поступали новое оружие, наличные деньги и боеприпасы. Некоторые повстанцы утверждают, что американские чиновники, ответственные за поддержку «умеренной оппозиции» в Сирии, намеренно закрыли глаза на участие джихадистов из «Джебхат Фатах аш-Шам» в наступлении, чтобы гарантировать повстанческим войскам надежный плацдарм в Алеппо. «Разумеется, американцы знали о том, что происходит. Они проигнорировали это, чтобы оказать определенное давление на Россию и Иран», - приводит Financial Times слова неназванного западного дипломата, поддерживающего контакт с сирийской оппозицией.

Одновременно Запад пытается убедить Россию пойти на уступки, но пока договориться не удается. Министр иностранных дел Германии Франк Вальтер Штайнмайер «потерпел фиаско» в попытке убедить главу МИД России Сергея Лаврова смягчить позицию России по ситуации в Алеппо, пишет Süddeutsche Zeitung. Издание отмечает, что после встречи министров 15 августа в Екатеринбурге Берлин «резко раскритиковал» действия России и «обвинил в цинизме» российское руководство. Так, официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт возложил ответственность за ситуацию в Алеппо на Дамаск и Москву. Другое немецкое издание Frankfurter Allgemeine Zeitung также обвинило Россию в «цинизме» и в попытках укрепить режим президента Сирии Башара Асада.

Неудивительно, что Foreign Policy со ссылкой на свои источники отмечает, что, несмотря на примирение России и Турции, за закрытыми дверями ООН продолжается «холодная война» стран по сирийскому вопросу. По их словам, в ходе закрытого заседания Совета Безопасности ООН на прошлой неделе постоянный представитель России при организации Виталий Чуркин раскритиковал Турцию за то, что та позволяет осуществлять поставки оружия и перебрасывать террористов через границу в Сирию. Как отметил один высокопоставленный дипломат, российская сторона была «очень жесткой» по отношению к турецким партнерам на заседании Совбеза. По мнению второго источника, замечания Чуркина повторили «старый российский аргумент», что Турция поддерживает экстремистские силы, стремящиеся перенаправить оружие и боевиков в Сирию. Кроме того, как рассказали дипломаты, постпред России призвал сторонников оппозиции, в том числе Турцию и США, разорвать связи с некоторыми боевиками, борющимися против Асада. Также он пытался склонить Анкару к пересмотру ее позиции по курдам и осознанию необходимости их участия в переговорах.

Примечательно, что в ответ на просьбу Турции закрыть в Москве курдские представительства Россия предложила Турции закрыть переход в районе Эль-Баб. Впрочем, курдские формирования опираются на поддержку не только России, но и – даже в большей степени – США, которые рассматривают курдов как боеспособную силу, способную противостоять ИГИЛ. В нынешнем месяце курды при поддержке западной авиации смогли занять город Манбидж на сирийско-турецкой границе, выбив оттуда боевиков ИГИЛ.

В то же время и Турция стремится маневрировать, ведя диалог не только с Москвой, но и с Тегераном. Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган готовится совершить визит в Иран на следующей неделе, сообщила в среду межарабская газета «Аль-Хайят» со ссылкой на собственные источники. Ранее в августе глава МИД Ирана Джавад Зариф совершил визит в Турцию. По прибытии в Анкару министр, в частности, заявил, что Иран, Россия и Турция являются важными региональными игроками, которым необходимо вести сотрудничество.

Таким образом, в Сирии существует множество конфликтных точек. Суннитские повстанцы борются с режимом Асада, опираясь на поддержку саудитов, катарцев и турок, а также Запада, который заинтересован в давлении на Россию и Иран с целью побудить их отказаться от поддержки Асада. В свою очередь, Асад, опираясь на помощь Ирана и России, также ориентирован на военное решение конфликта, стремясь разгромить повстанцев. США «играют» и с повстанцами (которые все более сближаются с бывшей «Джабхат ан-Нусра»), и с курдами, последнее встречает неприятие турок.

Курды заинтересованы в установлении контроля над полосой в районе сирийско-турецкой границы с тем, чтобы оказывать решающее влияние на любые трубопроводные проекты через территорию Сирии в направлении Турции, которые могут быть реализованы после войны. Не менее важно и то, что продвижение курдов, по их мнению, приближает создание курдского государства, что неприемлемо и для Турции, и для Сирии (как Асада, так и оппозиции – хотя сейчас это для них не главная проблема). В последнее время отношения между Асадом и курдами обостряются: сирийская правительственная авиация 18 августа нанесла удар по курдским позициям у Эль-Хасаки, где находился и американский спецназ, а ВВС США на следующий день «развернули» в этом районе два асадовских истребителя.

Иран ориентирован на то, чтобы не допустить прихода к власти в Сирии суннитского режима. ИГИЛ воюет и с Асадом, и с суннитскими оппозиционерами, и с Западом, но при этом прагматично торгует нефтью через теневые каналы не только с турками, но и, по некоторым данным, со сторонниками Асада.

Причем все стороны, кроме ИГИЛ, в той или иной степени участвуют в переговорном процессе – или явном, или негласном. Ни один из игроков не готов полностью порвать с переговорами – и ни один из них не желает (по крайней мере, пока) идти на серьезные уступки.

Позиция России связана с желанием как спасти режим Асада, так и найти возможности для его трансформации, которая позволила бы сохранить ее военное присутствие в Сирии. 24 мая журналист Эйли Хана опубликовал в ливанской газете «Аль-Ахбар», связанной с сирийским режимом, отдельные выдержки из черновика «сирийской конституции, подготовленной Россией», которая якобы получила принципиальное одобрение США. В результате Башар Асад должен будет поделиться властью с оппозицией в рамках менее централизованного устройства – скорее всего, федеративного. Оппозиция будет контролировать сельскохозяйственные районы с водными ресурсами и тем, что осталось от промышленности. Под контролем нынешнего правительства останутся районы с нефтяными месторождениями и торговые центры – насколько можно судить, к ним относится и Алеппо. Такой вариант совершенно не устраивает ни Турцию, ни оппозицию, настаивающих на отставке Асада. Но и для Асада потеря контроля над частью территории страны является неприемлемой.

Пока что последний раунд межсирийских переговоров проходил в Женеве с 13 по 27 апреля и завершился безрезультатно. При этом спецпосланник генсека ООН по Сирии Стаффан де Мистура отказывается созывать новый раунд, ожидая политических договоренностей России и США. Похоже, что лично Барак Обама и Джон Керри в определенной степени готовы пойти навстречу России, желая завершить пребывание у власти своей администрации серьезным компромиссом по Сирии (как и по Украине). В частности, Керри неоднократно негативно высказывался о сближении «умеренных» исламистских группировок с террористами из бывшей «Нусры».

Однако Государственный департамент и Пентагон как институты настроены более жестко. Весной 50 сотрудников Госдепа США подписали внутренний меморандум, критикующий политику Обамы в Сирии и призывающий начать прямые военные действия против Асада. Большинство американского политического класса, исключая группу жестких сторонников «реалполитик», группирующихся вокруг Дональда Трампа, не доверяет России, а та, в свою очередь, испытывает сильное недоверие в отношении Запада и в первую очередь, США. В этих условиях происходит эскалация конфликта – и достижение договоренностей выглядит куда более сомнительным, чем это представлялось в начале года.

Алексей Макаркин – первый вице-президент Центра политических технологий

Версия для печати