09.11.2016 | Эмиль Дабагян

Никарагуа: победа супружеского тандема

Покойный президент Венесуэлы Уго Чавес в свое время изрек знаменитую фразу: «Если народ пожелает, то любой его избранник может оставаться капитаном корабля неоднократное количество лет». Именно подобным принципом руководствуется Даниэль Ортега, в минувший уик-енд переизбравшийся на должность президента Никарагуа.

В воскресенье 6 ноября в стране состоялись парламентские выборы. В однопалатном парламенте – Национальной ассамблее правящая команда сохранила подавляющее большинство мест. В гонке за высший пост номинально участвовали шесть кандидатов. Но ее итог был заведомо предсказуем. Уверенную победу одержал ветеран политических битв, завоевавший 72,5 % голосов. Он получил право оставаться в занимаемой должности четвертый срок подряд. Идущий следом претендент набрал 14 % . В однопалатном парламенте – Национальной ассамблее правящая команда сохранила подавляющее большинство мест.

В ходе нынешней электоральной кампании глава государства пошел еще дальше. Он совершил головокружительный кульбит, зарегистрировал кандидатом в вице президенты свою жену, знаменитую поэтессу Росарио Мурильо. Аргументировал данное решение, по меньшей мере, двумя факторами. Во-первых, настоятельной необходимостью выдвижения на руководящие посты представительниц прекрасного пола. Во-вторых, в случае ухода на отдых освободившееся кресло займет доверенное лицо. И власть сохранится в надежных руках. При этом подчеркнул особый вклад в предыдущую избирательную кампанию. Авторитетные международные аналитики, внимательно наблюдавшие за ходом схватки, после выдвижения супруги, назвали режим «династическим». Установившийся строй именуют по-разному: «делегативной демократией», «мягким авторитаризмом», «институциональной диктатурой». Но сходятся в одном. Это не вписывается в общепризнанные стандарты.

Даниэль Ортега - хорошо известный в мире деятель, в прошлом активно участвовал в борьбе с кланом Сомосы. После его свержения в 1979 году вооруженным путем отрядами Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО). Ряд лет Ортега руководил переходной администрацией, позднее посредством голосования занял кресло главы государства. Спустя пять лет потерпел поражение в схватке с дамой - Виолеттой Барриос де Чаморро. И длительное время находился в оппозиции. Он вернулся на вершину власти в 2008 году, благодаря поддержке венесуэльского президента, направлявшего танкеры с нефтью к берегам департаментов, управлявшимися сандинистами. Тем самым, был подан сигнал гражданам кого из кандидатов, предпочесть. С тех пор Ортега не выпускает из рук бразды правления.

Конституция 1987 года запрещала первому лицу выдвигаться на второй срок. В 2011 году такую возможность предоставил ему Верховный суд. В соответствии с реформой Основного закона 2014 года глава государства получил право баллотироваться неограниченное количество раз. Помимо этого предусматривалось, что для победы, достаточно иметь простое большинство. Таким образом, перекройка Основного закона привела к тому, что он обрел вид, который замышлялся автором данной идеи и впервые реализовался у него на родине. Д. Ортега шел к подобной цели постепенно, шаг за шагом.

Специфика нынешней кампании состояла в том, что, опираясь на два решения судебной инстанции, находящейся под полным контролем исполнительной структуры, окружение президента сняло с гонки популярного политика Эдуардо Монтеалегре. Этот опытный авторитетный деятель, участвовавший в предыдущих баталиях, рассчитывал создать боеспособную коалицию из влиятельных партий, способную на равных конкурировать с президентом. В сложившихся условиях, значительно ослабленные они оказались вынуждены двигаться разными колоннами. Это существенно ослабило шансы оппозиции. И резко изменило соотношение сил, фактически предопределило исход поединка. Политическое поле оказалось практически полностью зачищенным от конкурентов. Прибегая к спортивной терминологии, можно сказать, игра велась в одни ворота. Следствием этого явилась низкая явка избирателей, в знак протеста голосовавших ногами. 60% граждан воздержались. Еще одной особенностью процесса стало отсутствие иностранных наблюдателей. Широкий демократический фронт, не принимавший участия в голосовании, назвал завершившуюся процедуру «фарсом и конституционным обманом».

Возвратившись к власти в 2008 году после длительного перерыва, Д. Ортега совершил неординарный шаг на международной арене. Первым поддержал «операцию по принуждению к миру», проведенную Россией на Кавказе. Вслед за этим страна признала независимость Абхазии и Южной Осетии, которые отделились от Грузии, установила с этими республиками дипломатические отношения, обменялась посольствами.

Секрет высокого рейтинга президента, баллотировавшегося до 2021 года и предполагавшего оставаться у власти без перерыва 20 лет, кроется в двух обстоятельствах. Прежде всего, в многомиллионной помощи Венесуэлы, обеспечившей доступ малообеспеченным категориям населения к жилью, здравоохранению, образованию, воде и энергии. По данным Всемирного банка, бедность с 2009 по 2014 год сократилась с 42,5 до 29,6 %..

Кроме того за последний период наладились отношения с солидными предпринимателями как внутри страны, так и за рубежом. Среди персонажей, с которыми установилось прочное партнерство, выделились знаковые фигуры. Первая, крупный бизнесмен, президент объединения предпринимателей Хосе Адан Агерри. Его бизнес рос, как на дрожжах, благодаря прямым контактам с правительством в обход парламента. Он добился принятия 95 законов и 42 уложений, отражавших его интересы. Эту ситуацию характеризовал таким образом. «Механизм связи между общественным и частным сектором налажен. Плоды диалога налицо». Другой видный предприниматель это Карлос Пельяс, возглавляющий группу под тем же названием. Она еще в ходе кампании 2011 года открыто поддерживала переизбрание президента. Особая роль отводится мексиканцу Анхелю Гонсалесу. Передача ему второго телевизионного канала служила примером создания дуэта в информационной сфере. В его ведении уже находились 5 каналов, а остальные – контролируются семейством главы государства.

Самый крупный проект, замышляемый президентом, это сооружение еще одного межокеанского канала. Его намерена построить частная китайская фирма, базирующаяся в Гонконге. За этим заинтересовано наблюдают власти Поднебесной. Проект рассмотрел и утвердил парламент. В перспективе его реализация может принести казне значительные дивиденды, повысить благосостояние жителей. Как отмечали эксперты, похоже, глава государства извлек уроки из неудач во время первого мандата и стал действовать в прямо противоположной манере.

При всем притом, Никарагуа остается самой бедной страной региона. Поскольку рядовым гражданам достаются лишь крохи с «барского стола». Остальные средства распределяется среди ближайшего окружения президента, многочисленного чиновничества и людей, распиливающих бюджет.

Резюмируя, подчеркнем главное. Динамичный Д. Ортега находится у власти не только два срока подряд. Но и один период после восстановления конституционного строя, а также ряд лет руководил переходной администрацией. И теперь избран в третий раз. Получается, что в общей сложности рулит больше времени, чем те, кого он сверг с оружием в руках. Может быть, осознает, что получился явный перебор. И вероятно, подстраховался, выдвинув, на всякий случай, супругу. Но это лишь предположение. Бесспорно то, что правит долго, словно королевские особы.

Эмиль Дабагян – ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН

Версия для печати