08.06.2017 | Евгений Бай

Изоляция усиливается: чем грозит прекращение экспорта венесуэльской нефти в США

По поступающим из Вашингтона сообщениям администрация президента Дональда Трампа серьезно рассматривает возможность прекращения импорта венесуэльской нефти в США. В случае принятия этого решения Венесуэла окажется на грани экономического коллапса, но такая мера также может оказать влияние и на весь мировой нефтяной рынок.

Венесуэла в течение многих лет была третьим по значимости поставщиком углеводородов в США (после Канады и Саудовской Аравии). В 2016 года импорт венесуэльской нефти в США ежедневно составлял 741 тысяч баррелей, в денежном исчислении этот бизнес исчислялся суммой в 32.2 миллиона долларов. Поставки не прекращались ни после того, как Каракас и Вашингтон отозвали своих послов, ни когда бывший лидер Уго Чавес, выступая на Генеральной ассамблеи ООН, сравнил Джорджа Буша-младшего с дьяволом. На территории США действует компания Citgo - «дочка» венесуэльской государственной нефтяной компании Petroleos de Venezuela (PDVSA), у которой на американской земле три нефтеперерабатывающих завода и свыше 13 тысяч бензоколонок в различных штатах, в основном на индустриальном северо-востоке страны. Citgo является и основным потребителем импортируемой в Соединенные Штаты венесуэльской нефти.

О том, какую стратегию займет новая команда Трампа по отношению к Венесуэле, переживающей острейший социально- экономический и институционный кризис латиноамериканские эксперты задумывались еще до инаугурации нового президента. В последние четыре месяца США ввели достаточно серьезные санкции против ряда наиболее высокопоставленных чиновников правительства Николаса Мадуро. В частности, были арестованы банковские счета и имущество (хотя неизвестно, были ли они у него в США вообще) и запрещен въезд в страну первого вице- президента Тарека Эль-Айссами, которого американский Минфин обвинил в контрабанде наркотиков из Венесуэлы и Колумбии в Соединенные Штаты и отмывании денег. Санкции коснулись и десятков других венесуэльских официальных лиц, как гражданских, так и военных. Вместе с тем оппозиционные лидеры Венесуэлы считали, что этих мер недостаточно, что американское руководство повернулось спиной к демократически силам их страны, ведущим неравную борьбу против жестокого авторитарного режима.

Однако ситуация стала меняться после того, как Николас Мадуро объявил о созыве некоей Конституционной ассамблеи (ее выборы намечены на 30 июля), которая займется внесением важных поправок в конституцию. Многочисленные эксперты в США и странах Латинской Америки предположили, что венесуэльские автократы решили переписать основной закон, чтобы увековечить свое пребывание у власти, установить однопартийную политическую систему по кубинскому образцу и похоронить частную собственность в стране. Эта Конституционная ассамблея, кроме того, должна подмять под себя венесуэльский парламент, который находится в руках оппозиции. Созыв этой ассамблеи по территориально-производственному принципу, по форме очень напоминающая учреждение сто дет назад большевистских Советов в условиях, когда 90 процентов венесуэльцев выступают против непопулярного и некомпетентного Мадуро, похоже стало для Белого дома «красной чертой». Особенно на фоне того, что в стране с начала апреля не прекращаются массовые демонстрации протеста, в которых погибли уже 64 человека.

Параллельно с изучением мер экономического давления Вашингтон рассматривает и шаги дипломатического характера. Как объявила на прошлой неделе представитель США в ООН Никки Хейли, «если Венесуэла не в состоянии прекратить нарушения прав человека в своей стране, то ей следует выйти из Совета ООН по правам человека в Женеве». Вместе с тем каких-либо энергичных действий американского руководства в этой сфере пока не последовало. На прошедшей в мае встрече министров иностранных дел стран-членов Организации американских государств (ОАГ) в Вашингтоне попытки изолировать режим Каракаса провалились. Все крупные страны континента-США, Канада, Бразилия, Аргентина, Мексика, Чили, Перу потребовали от правительства Мадуро проведения выборов, освобождения политических заключенных и прекращения давления на оппозицию. Однако членам ОАГ не удалось получить кворум, необходимый для наказания Венесуэлы из-за того, что против этого выступила группа небольших карибских островных государств, продолжающих получать венесуэльскую нефть по демпинговым ценам в рамках программы Petrocaribe. Противники Мадуро сочли, что США не предприняли в этой связи активных усилий, и не оказали давления на эти государства. Кроме того, обозреватели отметили, что на встрече ОАГ отсутствовал государственный секретарь Рекс Тиллерсон, офис которого находится в нескольких кварталах от штаб-квартиры ОАГ.

Но что произойдет, если Белый дом изменит свою позицию и предпримет резкие меры экономического характера, в частности откажется от венесуэльской нефти? «Прекращение американского импорта углеводородов из Венесуэлы станет катастрофой для этой страны, чьи доходы на 90 процентов зависят от экспорта нефти,-считает эксперт в сфере энергетики американской консалтинговой компании BMI Research Мара Робертс. --Венесуэла зависит от США значительно больше, чем США от Венесуэлы».

Как сообщает американская газета El Nuevo Herald в случае объявлении бойкота Венесуэле США смогут использовать стратегические резервы, чтобы в краткосрочном плане восполнить недостаток на своих НПЗ венесуэльской нефти. Президент Трамп уже объявлял о своей готовности выставить на продажу половину из почти 700 миллионного стратегического запаса.

А вот венесуэльской PDVSA в этих условиях придется очень туго. Ей нужно будет срочно искать новые рынки сбыта, что еще больше ослабит и без того тощий бюджет страны, страдающий от низких цен на нефть. Трем нефтеперерабатывающим заводам Citgo также придется начать импортировать нефть из других стран, а это еще больше поднимет издержки для правительства Мадуро. Кстати помимо экспорта нефти- сырца из Венесуэлы могут быть прекращены и поставки в США венесуэльского бензина, дизельного топлива и других нефтепродуктов в размере 85 тысяч баррелей в день, доходы от продажи которых идут прежде всего на покупку продуктов питания для внутреннего рынка. Результатом может стать гуманитарная катастрофа в стране, а цену за наказание авторитарного режима вынуждены будут заплатить рядовые венесуэльцы.

Американские власти это понимают. Как говорит бывший заместитель госсекретаря по вопросам западного полушария Роджер Норьега, прекращение поставок нефти из Венесуэлы может наступить после других мер экономического характера, которые скорее всего будет приниматься поэтапно. «Следует проявлять осторожность, чтобы не наказывать население Венесуэлы, - говорит Норьега. - Я бы рекомендовал прежде чем нажимать на курок расширить санкции против высокопоставленных чиновников коррумпированного венесуэльского режима с тем, чтобы они прекратили убивать собственных граждан».

Евгений Бай – политический обозреватель

Версия для печати