18.09.2017 | Политком.RU

ЛНР и ДНР: в центре сложной игры

Как стало известно РБК, самопровозглашенные республики ДНР и ЛНР могут с 2019 года не получить по крайней мере часть помощи из российского бюджета — эти ресурсы помогут профинансировать строительство и модернизацию инфраструктуры Крыма и Калининградской области. Дмитрий Песков позднее заявил, что Россия не откажется от гуманитарной помощи Донбассу, однако при этом отметил, что идет некоторое перераспределение гуманитарной помощи России Донбассу, но это не сокращение, а упорядочение.

Поручение Минфину России «исключить из проекта федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в полном объеме расходы на оказание в 2019–2020 годах гуманитарной поддержки отдельным территориям» было дано по итогам совещания у вице-премьера Дмитрия Козака 1 сентября. «Когда раньше обсуждался вопрос у Суркова [помощник президента Владислав Сурков], как легализовать помощь Донбассу без уточнения названия конкретных республик, все думали, как сделать процесс более-менее прозрачным, но без упоминания ЛДНР. Сошлись именно на этой формулировке, которую предложил Сурков», — вспоминает один из собеседников РБК.

Из протокола совещания у Козака следует, что премьер-министр Дмитрий Медведев минувшим летом поручил обеспечить финансирование «безусловной реализации» мероприятий по социально-экономическому развитию и обеспечению транспортной и информационной безопасности Крыма, Севастополя и Калининградской области. Про это поручение сам Медведев говорил во время поездки в Крым в начале августа. Как следует из протокола совещания от 1 сентября, правительству нужно профинансировать дополнительно 85 млрд руб. расходов на Крым и Севастополь в 2018–2020 годах, в том числе 61,6 млрд руб. в 2019–2020 годах. Речь идет о строительстве объектов здравоохранения и общего образования, реконструкции водовода Феодосия — Судак, строительстве канализационного коллектора в Симферополе, капремонте автодороги Алушта — Феодосия, предоставлении субсидий территориальным сетевым организациям Крыма на компенсацию выпадающих доходов из-за заниженных тарифов по передаче электроэнергии и т.д. Общая сумма, под которую нужно найти финансовое обеспечение, составляет 165 млрд руб. на три года, подсчитал РБК по приведенным в протоколе совещания данным.

Предполагаемое исключение из бюджета «гуманитарной поддержки», которая могла бы полагаться Донбассу, — это лишь один из предложенных источников дополнительного финансирования Крыма и Калининграда наряду с возможным повышением акцизов на бензин, сокращением субсидий РЖД и рядом других мер, денежный эффект которых в документе не обозначен. Кроме того, два источника в Госдуме и один в правительстве — подчеркивают, что, даже если власти и решили прекратить расходы на «гуманитарную поддержку» Донбасса, это не означает, что финансовая поддержка самопровозглашенных республик прекратится. Финансирование ДНР и ЛНР полностью засекречено, описывается секретными постановлениями (распоряжениями) правительства, закрытыми строчками в бюджете, говорит один из источников РБК. Неясно, что понимается под расходами на «гуманитарную поддержку», но, скорее всего, это лишь один из нескольких каналов финансирования ДНР и ЛНР, объясняет он.

Депутат Народного совета ДНР Владислав Бриг заявил РБК, что гуманитарная помощь со стороны России «очень важна на современном этапе» для ДНР. Сейчас в самопровозглашенной республике восстанавливается промышленное производство на предприятиях, перешедших под внешнее управление. «Нам более актуальна сейчас поддержка со стороны российского бизнеса именно в этом крупном сегменте экономики ДНР для пополнения бюджета, в перспективе — увеличения социальных выплат населению», — пояснил Бриг. Но депутат добавил, что официальной информации по поводу отказа России от «гуманитарной поддержки» Донбасса он не получал.

Представитель ЛНР на переговорах в Минске Родион Мирошник заявил, что отказ Москвы от поставки гуманитарной помощи «трагедией являться не должен». «Это плановый процесс. Когда был первый конвой гуманитарной помощи в августе 2014 года — это было реальное спасение, люди получили то, чего им не хватало. Сейчас постепенно запускаются экономические механизмы и задача, чтобы республики начинали обеспечивать людей самостоятельно», — сказал Мирошник.

На этом фоне появились очередные слухи о вероятной смене глав ЛНР и ДНР. Об этом сообщило украинское агентство «Новости Донбасса» со ссылкой на собственные источники. По данным журналистов, на смену Александру Захарченко в «ДНР» может прийти экс-депутат от «Партии регионов» Александр Бобков. А в ЛНР Игоря Плотницкого может заменить лидер украинской партии «Союз левых сил» Василий Волга. Источники сообщили, что 20 дней назад помощник российского президента Владислав Сурков приезжал в Донецк. Он посоветовал «готовиться к реинтеграции». Бобков был одним из организаторов ДНР. В 2015-2016 годах он был командиром роты «Пятнашка». Сейчас он возглавляет «Оплот ТВ» – телеканал, близкий к руководству ДНР.

Сейчас вокруг Донбасса и судьбы ДНР-ДНР складывается множество спекуляций, провоцируемых разными конфликтными ситуациями. Это касается как внутрироссийской повестки, так и геополитических вопросов. Так, в самой России утечка о сокращении гуманитарной помощи Донбассу может оказаться частью игры против Дмитрия Медведева и Владислава Суркова, которых таким образом можно обвинить в «сдаче» Донбасса. Кроме того, есть и проблема дефицита бюджетных средств, предназначенных на поддержку как Крыма, так и важных инфраструктурных проектов. Наконец, есть тут и геополитическая составляющая: активизируется дискуссия о путях урегулирования украинского конфликта, и слухи о «сдаче» Донбасса или смене лидеров ЛНР-ДНР могут быть использованы как форма давления на пророссийские силы на востоке Украины. Однако важно понимать, что на сегодня нет никаких оснований полагать, что Россия откажется от поддержки ЛНР-ДНР, как политической, так и материально-финансовой.

Версия для печати