18.09.2017 | Политком.RU

«Северный поток - 2»: неоднозначные перспективы

15 сентября газета «Ведомости» сообщила, что Еврокомиссия хотела бы распространить на трансбалтийский газопровод «Северный поток – 2» действие норм Третьего энергопакета, который запрещает на территории Европы совмещать производство и поставку газа с владением газопроводами. Еврокомиссия хочет договориться с Россией о компромиссе.

По данным «Ведомостей», для начала переговоров с Россией Еврокомиссии потребуется специальный мандат. Документ уже подготовлен и должен быть утвержден советом ЕС. Одним из ключевых условий для Еврокомиссии является распространение на «Северный поток – 2» требований о разделении функций поставщика и транзитера газа. В проекте мандата есть также и два компромиссных предложения. «Может быть рассмотрено применение альтернативных моделей разделения, таких как создание независимого системного оператора или независимого оператора транспортной системы», – говорится в документе. Фактически первый вариант означает, что инфраструктура «Северного потока – 2» останется в собственности 100%-ной «дочки» «Газпрома» Nord Stream 2 AG, но операционное управление трубой должно быть передано независимой компании. 14 сентября в Европарламенте член Еврокомиссии по энергетике Мигель Ариас Каньете заявил, что ЕС не должен допустить, чтобы «Северный поток – 2» функционировал в юридическом вакууме, не соблюдая прав третьих стран.

Второй вариант допускает, что и инфраструктура, и деятельность «Северного потока – 2» остаются за Nord Stream 2 AG, но надзирать за его работой будет независимый регулятор. Кроме того, в проект мандата включен пункт о необходимости обеспечения доступа к трубопроводу третьих лиц.

Предполагалось, что обсуждение проекта мандата начнется летом, говорил источник «Ведомостей», участвующий в обсуждении документа. Но из-за периода отпусков работа сдвинулась на осень. Уже состоялось несколько рабочих совещаний. Но дата голосования в Совете ЕС еще не назначена. Далеко не все страны – члены ЕС определились со своей позицией, отметил собеседник издания.

Летом зампред правления «Газпрома» Александр Медведев говорил, что его компания не видит повода обсуждать распространение Третьего энергопакета на «Северный поток – 2». Министр энергетики Александр Новак говорил, что Россия будет настаивать на том, что проект трубопровода носит исключительно коммерческий характер, и просить время на изучение мандата Еврокомиссии. Двусторонняя встреча министра и еврокомиссара по энергетике Мароша Шефчовича может пройти в октябре, сообщал «Интерфакс» со ссылкой на представителя Минэнерго. Среди прочего на ней может обсуждаться и «Северный поток – 2».

Возможность создания независимого оператора проекта или независимой компании по прокачке по нему газа – наиболее вероятный сценарий, который может понравиться «Газпрому», заявил «Ведомостям» сотрудник крупного рейтингового агентства. «Особенно сейчас, в контексте санкций, эта опция может быть интересной российской госмонополии. Но с великой долей вероятности «Газпром» будет вообще пытаться торпедировать весь меморандум и в дальнейшем играть в политический пинг-понг вплоть до завершения строительства «Северного потока – 2», – не исключает собеседник «Ведомостей».

Заметим, что критично в отношении проекта «Северный поток – 2» выступают США. Об этом говорили и представители прежней администрации Барака Обамы. А нынешняя администрация во главе с Дональдом Трампом подписала закон о санкциях против России, где речь также шла об ограничениях для энергокомпаний, задействованных в проектах с РФ. 10 августа международное рейтинговое агентство Moody's в своем обзоре указало, что новый закон США о санкциях может привести к негативным последствиям для российского энергетического сектора, в особенности для «Газпрома». Ухудшение кредитоспособности компании может помешать строительству газопроводов «Северный поток - 2» и «Турецкий поток», считает автор отчета, ведущий аналитик агентства по российскому нефтегазовому сектору Денис Перевезенцев.

Проект «Северного потока» блокирует также Польша и страны Прибалтики, считая, что реализация проекта ударит по энергетической безопасности Европы. В июле 2016 года антимонопольный регулятор Польши UOKiK отказал в согласовании строительства «Северного потока-2», объяснив свое решение тем, что планируемая сделка может привести к «существенному ограничению конкуренции». 3 сентября правительство Дании подготовило законопроект, который дает возможность министерству иностранных дел страны запретить строительство нового трубопровода в ее территориальных водах, исходя из «внешнеполитических интересов и вопросов национальной безопасности», пишет датская газета Politiken. Прокладка трубы по альтернативному маршруту вряд ли сильно скажется на стоимости «Северного потока – 2», но может значительно увеличить сроки строительства, говорил партнер RusEnergy Михаил Крутихин.

7 сентября глава Минэнерго России Александр Новак в интервью РБК-ТВ заявил, что Россия готова сохранить часть транзита газа через Украину, если это окажется выгоднее, чем поставлять газ по новым газопроводам - «Турецкому потоку» и «Северному потоку - 2». Однако он подчеркнул, что Россия намерена достроить оба газопровода до конца 2019 года. Контракт на транзит газа через Украину истекает именно к этому времени.

Геополитические препятствия в реализации проекта «Северный поток - 2» нарастают, что усугубляется как более жесткой санкционной политикой США, так и сохранением кризиса отношений между Россией и ЕС. Москва рассчитывает на инерционный сценарий – достроить газопровод, который тем самым будет практически навязан руководству Евросоюза, рассчитывая на постоянную пробуксовку переговоров. В то же время и сам «Газпром» может столкнуться с финансовыми и санкционными рисками, что делает проблему еще более комплексной. Нет пока никаких гарантий и реализации «Турецкого потока». Все ведет к тому, что к концу 2019 года России придется решать вопрос с Украиной о транзите газа в Европу.

Версия для печати