04.06.2018 | Александр Ивахник

Италия: вторая попытка сформировать правительство популистов

Сценарий развития политического кризиса в Италии снова резко поменялся. Экономист Карло Коттарелли, которому президент Серджо Маттарелла поручил сформировать временный технический кабинет, в четверг вернул свой мандат главе государства, а популистская коалиция «Движения 5 звезд» и партии «Лига» приступила к новой попытке создать правительство парламентского большинства.

Решение Коттарелли объясняется несколькими причинами. Во-первых, он убедился, что его технический кабинет не будет утвержден парламентом, что приведет к новым выборам уже через несколько месяцев. Во-вторых, эта перспектива вызвала резко отрицательную реакцию финансовых рынков: распродажи итальянских суверенных облигаций и снижение курса евро. В-третьих, лидер «Движения 5 звезд» Луиджи Ди Майо отказался от идеи объявления импичмента президенту и убедил главу «Лиги» Маттео Сальвини не настаивать на выдвижении на пост министра экономики открытого евроскептика Паоло Савоны, которое вызвало решительное несогласие главы государства и сорвало первую попытку формирования коалиционного правительства.

В четверг Ди Майо и Сальвини снова номинировали на пост премьер-министра малоизвестного профессора права Джузеппе Конте. Вечером президент Маттарелла во второй раз вручил Конте мандат на формирование правительства. Потенциальный премьер представил главе государства новый состав членов кабинета. На этот раз Маттарелла список принял. Церемония принесения присяги новым правительством состоится в пятницу. Сальвини займет в кабинете пост министра внутренних дел, что логично, поскольку правопопулистская «Лига» отличается крайне жесткой позицией в отношении нелегальных иммигрантов. Ди Майо возглавит новое объединенное министерство промышленности и труда, что позволит ему заняться реализацией щедрых социальных обещаний, которые лежали в основе предвыборной программы «Движения 5 звезд». Кроме того, Сальвини и Ди Майо станут вице-премьерами. Многие комментаторы в Италии считают, что в таком окружении амбициозных партийных лидеров условному «премьеру-технократу» Конте будет очень непросто проводить самостоятельную линию.

Помимо Конте, на ряд ключевых постов в правительстве также выдвинуты внепартийные фигуры. Кресло министра экономики вместо Паоло Савоны займет Джованни Триа, профессор экономики в римском университете Тор Вергата. Триа имеет опыт работы консультантом в итальянском Минфине и МИДе и в Мировом банке. В своих работах Триа критиковал жесткую бюджетную политику Евросоюза и выступал за увеличение госинвестиций для стимулирования роста, но он не считается сторонником выхода из еврозоны. 81-летний Савона тоже войдет в правительство. Он получит пост министра по европейским делам, что, конечно, несет в себе элемент провокации. Некоторым утешением для Брюсселя послужит то, что МИД возглавит 63-летний Энцо Моаверо Миланези, который в течение 20 лет работал в штате Еврокомиссии, а в 2011-2014 годах был министром по европейским делам.

Поскольку у коалиции «Движения 5 звезд» и «Лиги» есть большинство в обеих палатах парламента, новое «правительство перемен» легко получит вотум доверия и приступит к исполнению своих обязанностей. Таким образом, правительственный кризис, порожденный неопределенными результатами парламентских выборов 4 марта, близок к завершению. Однако согласованная партнерами по популистской коалиции правительственная программа привлекает к себе тревожное внимание и международных финансовых кругов, и евробюрократии. Содержащиеся в ней пункты о значительном снижении налогов для компаний и граждан, о введении «универсального дохода» в размере 700 евро в месяц для бедных и безработных, об отмене пенсионной реформы 2011 года, увеличившей возраст выхода на пенсию до 66 лет, чреваты резким ростом бюджетного дефицита в стране, госдолг которой и так непомерно высок. Новый кабинет собирается добиваться от Брюсселя смягчения бюджетных правил ЕС, пересмотра принципов управления еврозоной, ужесточения миграционной политики и отмены антироссийских санкций. Так что поле для конфликтов открывается широкое.

Как ни странно, финансовые рынки отреагировали на последние политические события в Италии позитивно: падение биржевых индексов прекратилось, курс евро возрос. Видимо, финансисты решили руководствоваться принципом «Лучше ужасный конец, чем ужас без конца».

Александр Ивахник – руководитель департамента политологического анализа Центра политических технологий

Версия для печати