18.02.2019 | Политком.RU

На пути к «суверенному Рунету»: как элиты воспринимают спорный законопроект

12 февраля Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о комплексе организационных, административных и технических мер по защите и устойчивой работе интернета в России. В публичном пространстве этот законопроект широко известен как «Закон о суверенном Рунете» или «Закон о защите Рунета». В поддержку законопроекта выступили 334 депутата, против — 47, воздержавшихся при голосовании не было.

Законопроект в середине декабря 2018 года внесли в Госдуму сенаторы Андрей Клишас, Людмила Бокова и депутат Андрей Луговой. Авторы проекта говорят о необходимости превентивных мер в связи с принятой в сентябре 2018 года стратегии национальной кибербезопасности США, в которой декларируется принцип «сохранения мира силой». В основу законопроекта, по словам вице-премьера Максима Акимова, заложены две основные задачи: безопасная работа интернета в случае «недружественного вмешательства» и предотвращение оборота незаконного контента, в том числе – детской порнографии, продажи оружия и другого криминала. Предполагаемый механизм работы: интернет-провайдеры должны будут «обеспечить установку» в своих сетях технических средств противодействия угрозам, а Роскомнадзор сможет централизованно управлять сетью в случае угроз «недружественного вмешательства» и блокировать запрещенные ресурсы.

По словам источников русской службы BBC, Роскомнадзор планирует использовать законопроект как основу, дающую основание на закупки оборудования для блокировки по технологии DPI (deep packet inspection или «глубокий анализ пакетов») за государственный счет. DPI, анализируя проходящий через интернет-провайдеров трафик, сможет выделять специфические пакеты, свойственные конкретным интернет-ресурсам, и при необходимости блокировать их. На данный момент доступ к запрещенным интернет-ресурсам блокируется по IP-адресу, из-за чего страдают нейтральные ресурсы. Закон о бюджете предусматривает более 20 млрд руб. на реализацию законопроекта, конечная сумма еще не определена.

Технические специалисты и эксперты, комментирующие событие с точки зрения политических процессов, разошлись в оценке ожидаемых нововведений. Создатель сервиса статистики заблокированных IP-адресов Usher2.club Филипп Кулин настроен оптимистично по отношению к использованию для блокировки технологии DPI, поскольку внедрение подобных технологий далеко не означает окончательной «победы» ведомства над запрещенными сервисами. Существуют технологии маскировки трафика позволяют обходить и DPI, бороться с блокировкой будет сложно, но отнюдь не невозможно. Другие эксперты говорят о вероятности нарушения конституционных свобод граждан, связанном с расширением полномочий Роскомнадзора: чтобы иметь возможность блокировать запрещенные ресурсы на своем уровне, вероятно Роскомнадзор должен будет просматривать передаваемый операторами трафик, и, фактически, получит полномочия, которыми на данный момент обладают спецслужбы.

Разошлись в оценке законопроекта и депутаты, и федеральные ведомства. Законопроект уже поддержали в Минкомсвязи, Роскомнадзоре, Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, Россвязи, ФСО и Правительстве при условиях доработок. Неодобрение высказала Счетная палата., предупредив о риске значительного роста стоимости товаров и услуг. Против законопроекта выступило большинство депутатов фракции ЛДПР в Госдуме во главе с Владимиром Жириновским, потребовавшим у одного из инициаторов законопроекта, члена фракции ЛДПР Андрея Лугового, отзыва своей подписи. Впрочем, Луговой свою подпись отзывать отказался, после чего представители ЛДПР пообещали применить к нему некие санкции «в рамках действующего регламента».

Несмотря на оптимизм по поводу возможностей обхода запретительных мер и радость экспертов, что худшего варианта по образцу «китайской стены» в ближайшее время не случится, важна самая тенденция. Подобная инициатива - очередное «закручивание гаек» и актуализация разговоров об «автономном интернете», активно начавшихся еще в 2014 году, когда Совет безопасности России провел «цифровые учения» с целью выяснить, может ли российский интернет продолжать работу в случае отключения извне. Она связана и с попыткой усовершенствовать имеющиеся технологии блокировки, в ситуации с все еще функционирующим на территории России Telegram, что вызывает иронию пользователей. И с опасением части элит по поводу локализации системы дублирующих корневых серверов доменных имен на территории США и части европейских стран, и с созданием возможности «обрезать интернет-коммуникации» между людьми в случае протестов по примеру Арабской весны.

Интересен развернувшийся на фоне обсуждения законопроекта конфликт между Жириновским и Луговым, каждый из которых преследует свои цели. Жириновский хочет максимально дистанцироваться от принятия спорного законопроекта: это и часть борьбы за избирателей, живущих в крупных городах и негативно настроенных по отношению к подобным инициативам, и отсутствие предварительных неформальных договоренностей по законопроекту. Луговой, в свою очередь, человек, лояльный скорее силовым структурам, чем Жириновскому, - для него важнее продемонстрировать свою лояльность, чем соблюсти партийную дисциплину.

Версия для печати