27.01.2020 | Политком.RU

Поправки в Конституцию РФ: новые предложения

Во время заседания в Государственной Думе РФ 23 января, на котором законопроект о поправках в Конституцию РФ был принят в первом чтении, активно обсуждались возможные поправки к законопроекту. Следующим этапом станет их формализация и подготовка ко второму чтению, которое пройдет 11 февраля.

В поддержку законопроекта единогласно выступили представители всех парламентских партий. Однако обсуждение конституционной реформы при этом актуализировало «больные» для общества темы, включая пенсионную реформу, и затронуло ряд традиционно возникающих вопросов, связанных с историческим прошлым и государственной идеологией. Представляется, что есть два типа «поправок к поправкам»: выглядящие проходными (то есть имеющими потенциал государственной поддержки) и пропагандистские (предложенные различными политическими и общественными силами, в том числе партиями парламентской оппозиции, которым надо подчеркнуть свою «самость» в условиях, когда все они поддержали поправки в первом чтении).

Основные предложения к законопроекту о конституционной реформе:

Выглядящие проходными:

• Расширение списка госслужащих, которым запрещено иметь двойное гражданство или вид на жительство в другой стране, включая дипломатов (Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко).
• Право выносить вотум недоверия отдельным чиновникам правительства (Комитет Госдумы РФ по госстроительству и законодательству).
• Внесение в преамбулу пункта о важности противодействия фальсификации истории и сохранения исторической памяти (Сопредседатель рабочей группы и директор Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ Талия Хабриева).
• Включения в Конституцию принципа уважения к российской культуре (Рабочая группа по конституционной реформе).

Пропагандистские:

• Внести коррективы в ст. 13 Конституции РФ, где гарантируется идеологическое многообразие, «для того, чтобы консолидировать общество на единой патриотической основе» («Справедливая Россия»).
• Подчинить Банк России Правительству РФ, поскольку его задача – «не только макроэкономические показатели, но и улучшение экономики и занятости населения» («Справедливая Россия»).
• Индексация пенсий и пособий не меньше, чем на уровень инфляции, и недопустимость отмены мер социальной защиты без компенсации («Справедливая Россия»).
• Проведение референдума о возвращении границ пенсионного возраста до 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (КПРФ).
• Введение нормы о том, что ни одна партия не должна занимать более 40% в парламенте (ЛДПР).

Несмотря на единогласное принятие законопроекта о конституционной реформе в первом чтении, на следующем этапе каждая из групп интересов будет предлагать свои поправки и продвигать их принятие. Так патриоты активно выступают за безусловный приоритет внутреннего законодательства, подчинение ЦБ Правительству РФ и введение общеобязательной идеологии. Однако к реализации этих инициатив власть не готова.

Значительно более проходными выглядят предложения о включении дипломатов в список госслужащих, которым запрещено иметь двойное гражданство, и о возможности вынести вотум недоверия министрам. Включение принципа уважения к российской культуре может способствовать обоснованию законопроекта, выводящего культурную сферу из законодательства об оскорблении чувств верующих. А упоминание об истории в преамбуле – напротив, стать основанием для принятия законов, ограничивающих дискуссии на исторические темы.

Версия для печати