04.02.2020 | Политком.RU

Первичные выборы в Демократической партии США: накануне старта

4 февраля кокусы^[i] в штате Айова откроют затяжной марафон первичных выборов кандидата в президенты от Демократической партии США. Накануне выборов мы даем краткий обзор основных кандидатов и их шансов выдвижения на роль оппонента президенту Дональду Трампу на выборах в ноябре 2020 г.

Но сначала – несколько слов о самой процедуре первичных выборов, которая – сложившись в близком к нынешнему виде в 70-е годы прошлого столетия – определяет, кто будет соперничать за президентской пост в обеих основных партиях.

Республиканцы президентских праймериз в этом году не проводят. Вызов действующему президенту от собственной партии в США бросать не принято. Исключениями за последние десятилетия были лишь 1968г. (когда Л.Джонсон быстро выбыл из борьбы) и 1976 г., когда Дж.Форда (на фоне памяти о Уотергейтском скандале и падении Сайгона) едва не обыграл Рональд Рейган.

У демократов праймериз чаще принимают затяжной характер, поскольку они распределяют голоса делегатов партийного съезда от штата пропорционально между всеми кандидатами, набравшими не менее 15% голосов – даже не по штату в целом, а хотя бы на территории одного округа по выборам членов нижней палаты Конгресса. А в Айове – первом по времени штате – еще предусмотрен и своеобразный «второй тур»: активисты, которые досидят до конца посдчета голосов, получат возможность проголосовать за одного из победителей, если в первом туре они поддержали кандидата, не набравшего 15% голосов.

Это означает, что в первых раундах голосования «добыча» в виде мандатов делегатов партийного съезда будет доставаться 3-4 кандидатам, и никому не удастся быстро «уйти в отрыв».

Хронологически процедуру праймериз можно разделить на три этапа:

1. Февраль: голосуют всего четыре штата и распределяется всего полторы сотни мандатов. Но они, особенно первые два – в Айове и Нью-Гемпшире - имеют колоссальное символическое значение: в них участвуют множественные кандидаты, и по их итогам не проявившие себя – выбывают, а фавориты пытаются обеспечить себе наилучшие позиции перед решающей – мартовской – фазой,

2. С 3 по 17 марта. В первый вторник марта праймериз проходят в 14 штатах и еще одной территории. Разыгрывается треть всех мандатов. В этом году «супервторник» еще весомее, чем обычно. Калифорния (416 мандатов) перенесла на этот день голосование с более поздней даты. В следующие два вторника голосуют еще 10 штатов и избиратели, живущие зарубежом. В сумме к 17 марта оказывается «разыгранным» 61% мандатов. К этому моменту нередко уже определен победитель, но не так было в 2008 г. (Обама-Клинтон) и в 2016 (Клинтон – Сандерс). Весьма вероятно, что ни один кандидат не наберет абсолютного большинства и в нынешнем году. Но к этому моменту их останется либо два, либо три (объяснение – в заключительном разделе).

3. 24 марта – 2 июня: голосуют по одному-два штата, с перерывами, только в последний день – пять штатов и Округ Колумбия. Либо это будет чисто техническое голосование, либо оно и выявит победителя.

Предвыборный съезд Демократической партии пройдет 13-16 июля в Милуоки. Либо он официально объявит заранее известного победителя, либо – чего не было уже давно в обеих партиях, ни один из кандидатов не будет иметь абсолютного большинства (а одним из двух – практически гарантированно – Берни Сандерс). Тогда будет задействовано новое, принятое уже после 2016 г. правило. «Суперделегаты» - статусные лидеры партии – не будут иметь права участия в первом раунде голосования, чтобы дать в полной мере проявиться предпочтениям активистов партии, высказанным на первичных выборах. И только если ни один кандидат не наберет абсолютного большинства, со второго раунда они присоединяются к голосующим.

Февральские праймериз

Напряжение в стане Демократической партии накануне первых – февральских - праймериз нарастает. Как минимум четыре кандидата имеют шанс получить на них сторонников с мандатами делегатов съезда, «отложенная интрига» - пятый кандидат, который в них не участвует, но активно ведет кампанию в штатах «супервторника».

Пока рейтинги кандидатов выглядят следующим образом (на 2 февраля):

Источник: агрегатор RealClearPolitics. Данные на 1 февраля.

Рейтинги в последние дни менялись с калейдоскопической частотой. Общий тренд на первые два голосования – подъем Сандерса, выход на третье место Буттиджича, некоторый спад у Байдена. Но в Айове, к примеру, около 40% потенциальных участников кокусов еще не определились с выбором кандидата.

Основные кандидаты и их шансы

Майкл Блумберг

Миллиардер (оценка состояния – под 60 млрд долларов) и бывший мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг в февральских праймериз не участвует. Но в общенациональном рейтинге он уже поднялся на 4 место, обогнав Пита Буттиджича. Он развернул штабы в более чем 30 штатах (в них работает около 1 000 человек), потратил на середину января более 200 млн долларов на телевизионную рекламу и еще 26 млн – на рекламу в Facebook и Google – все из собственных денег. Кампанию ведет преимущественно на позитиве, разумеется, критикуя Трампа, но не оппонентов в Демократической партии.

Пропускать первые – символически важные - праймериз в Америке считается проигрышной стратегией. В последние годы так делал только еще один экс-мер «Большого Яблока» - Руди Джулиани в 2008 г., и его кампания оказалась неудачной. Почему так ведет себя многоопытный Блумберг?

Стратегия Блумберга скорее угадывается. Дело в том, что в «обычных» праймериз Блумбергу было бы трудно добиться успеха: активисты Демократической партии припомнили бы ему, что все три победы на выборах в Нью-Йорке он одержал как кандидат Республиканской партии, а перерегистрировался как сторонник Демократов лишь в 2018 г. Поэтому его ставка – на то, что февральские праймериз в четырех штатах не выявят явного фаворита (или таким фаворитом станет «слишком левый» Берни Сандерс). Тогда, по расчетам Блумберга, в «супервторник» 3 марта, когда будет разыгрываться более 1 100 мандатов делегатов съезда, он сможет «на новенького» добиться успеха и включиться в гонку с выгодных позиций.

Сработает ли эта тактика – покажет только время. Если судить по сегодняшним рейтингам тройки лидеров, такой вариант не исключен. Но даже проиграв в соревновании кандидатов в президенты, Блумберг все равно останется важным актором в избирательной кампании как спонсор. В 2018 г. он пожертвовал кандидатам от Демократической партии около 100 млн долларов, преимущественно в пригородных зонах крупных городов, где конкуренция двух партий достигала максимума. И многие поддержанные им кандидаты добились успеха.

Так что в любом случае, внимания кандидатура Блумберга заслуживает.

Элизабет Уоррен

Сенатор от Массачусетса Элизабет Уоррен пережила в кампании и взлеты, и падения. В начале октября она по рейтингам догнала лидера – Джо Байдена, но уже 20 ноября уступила второе место Берни Сандерсу. Два последних месяца ее рейтинг стабильно колеблется вокруг отметки в 15% - твердое третье место.

Достоинств у кандидата немало. Единственная женщина среди лидеров рейтинга, меньше «скелетов в шкафу» (несмотря на семидесятилетний возраст, в политике она - профессор Гарварда – лишь с 2012 г.) , модная у демократического избирателя позиция: левая (во многом совпадающая с Сандерсом), но сформулированная на привычном для американского мейнстрима языке, не «пахнущая социализмом». Ее участие в гонке сдерживает рост популярности Сандерса: часть его сторонников 2016 г. ныне поддерживают ее, но отличия все же есть: за Уоррен – более взрослые, высокообразованные избиратели с либеральными взглядами (у Сандерса более молодая аудитория). Она претендует на роль «объединителя демократов», «золотой середины» между «слишком истеблишментным» Байденом и «социалистом и почти революционером» Сандерсом.

Главная же проблема Уоррен, что она не воспринимается как очевидный фаворит. Когда страсти накаляются, она оказывается «запасным выбором», но не лидером. А процесс поляризации симпатий демократов накануне старта праймериз заметен наглядно. На сегодняшний день у Уоррен ни в одном из четырех штатов нет рейтинга на уровне 15% - а именно этот барьер нужно взять, чтобы поучаствовать в разделе делегатов, которые штат посылает на партийный съезд. Правда, отставание незначительное: 14,7% в Айове (некоторый рост в последние дни), 13,0% - в Нью-Гемпшире, в третьем и четвертом штатах– выше 14%. Однако неудача в одном, тем более обоих первых штатах грозит поставить под сомнение ее дальнейшее участие в конкуренции. Напротив, если она будет уверенно брать этот 15%-ный барьер, то выйдет в хорошей форме на «супервторник» 3 марта, и в таком случае соревнование за право бросить вызов Дональду Трампу в Демократической партии задержится надолго.

Пит Буттиджич

Очень кратко – о Пите Буттиджиче. Кратко, потому что шансов у него практически нет. Буттиджич (эту фамилию американцы выговаривают с трудом, предпочитая именовать его просто «мэр Пит») - бывший мэр города Саут Энд в Индиане (население – 100 тысяч человек), блестящий выпускник Гарварда и Оксфорда, капитан-лейтенант (в запасе) военно-морской разведки, служил в Афганистане. Отец – выходец с Мальты. Верующий католик, но открытый гей. Всего 38 лет.

Интерес к нему и пятое (до недавнего времени – четвертое) место в рейтингах – порядка 7% объясняются просто: запросом демократического избирателя на новые лица и политиков более молодого поколения. Конечно, объяснение неполное: ведь не получились избирательные кампании у полудюжины ярких фигур в возрасте «около 50». Значит, привлекла не только яркость образа, но и найденная ниша: умеренно либеральный, апеллирующий к поколению «миллениалов» (оно же – «поколение Y, родившиеся в 1980-2000 гг.) Под этим флагом он запомнился демократическим избирателям яркой кампанией за пост председателя Демократической партии в 2017 г.

В начале декабря Буттиджич лидировал в рейтингах в Айове – штате первых праймериз, потом опустился на четвертое место (равно как и в общенациональных замерах). Его кандидатура слишком экзотична, а потому в его успех не верят. У него не поддержки на Юге, среди многих традиционных когорт демократического электората.

Но его партия еще не сыграна: буквально в последнюю неделю у него вновь выросли рейтинги в Айове и Нью-Гемпшире, он вышел в обоих штатах на третье место и имеет все шансы завоевать там голоса делегатов. Очевидно, голосуя за Буттиджича, демократические избиратели посылают сигнал своим лидерам: запрос на обновление никуда не делся. Вполне возможно, что в случае успеха Буттиджич повысит свои рейтинги и в следующих по очередности праймериз штатах.

Берни Сандерс

Секрет успеха сенатора от Вермонта Берни Сандерса в том - что он близнец-антипод Трампа: оба поднялись на разочаровании американцев в традиционной политике. Родились в соседних районах Нью-Йорка с разницей в 5 лет (Сандерс, родившийся в 1941, старше), у обоих один из родителей – эмигрант в первом поколении. Оба не боятся занимать крайние позиции, рассчитывая, что запрос на обновление в электорате столь силен, что даже умеренный избиратель может их поддержать, надеясь, что потом «система» эти крайности сгладит.

Четыре года назад Трампу такая стратегия принесла успех. Успехом можно считать и победу Сандерса на первичных выборах (2016 года) в 23 штатах, принесших ему голоса 46% делегатов партийного съезда (отстал от Х.Клинтон всего на 8 пунктов), еще больший успех – легитимизация левой политической повестки, которую он продвигает и все годы после прошлых выборов.

Как и Трамп, Сандерс оказывается способным не просто привлечь новых избирателей, но добиться от них энергетики и энтузиазма. Основная масса его сторонников – молодежь. В «поколениях Z и Y» (т.е. в возрастах младше 37 лет) он лидирует в рейтингах, но в «X» (38-53 года) уже проигрывает Байдену, а среди еще более старших «беби-бумеров» - самых надежных избирателей - имеет рейтинг всего 13%, проигрывая не только Байдену (35%), но и Элизабет Уоррен (14%). Выучив уроки 2016 г., Сандерс уделяет особое внимание работе с латиноамериканским электоратом, привлекая в свои штабы их «лидеров мнений», и уже вышел на первое место по популярности в этой когорте. Но остаются критически важные электоральные категории, в которых он отстает («пока», как говорят в его команде): афроамериканцы и члены профсоюзов, т.е. «синие воротнички», благодаря которому Трамп и выиграл выборы. Можно долго рассуждать, почему социалистические идеи в Америке поддерживает образованная городская молодежь, а не «рабочий класс», но факт остается фактом.

Такая конфигурация означает, что Сандерсу, стань он кандидатом в президенты, будет труднее завоевать центристского неопределившегося избирателя. Дело не только в инстинктивном недоверии большинства американцев к «социализму»: все проще: если посчитать «цену» программы Сандерса для бюджета страны, она покажется неподъемной даже рядовому обывателю: ведь среди его обещаний – переход к монопольному государственному медицинскому страхованию и отмена/прощение долгов по студенческим кредитам. Это многие триллионы долларов.

Следующий парадокс Сандерса: буквально на днях он вышел в лидеры «ставок пари» на то, кто победит на праймериз, наращивает отрыв в рейтингах первых двух первичных выборов (Айова и Нью-Гемпшир), хотя по-прежнему проигрывает в общенациональном рейтинге (23,8% против 28,1% у Байдена). И в то же время, партийный истеблишмент – «классические демократы», как в руководстве партии, так и среди рядовых избирателей либо не верят в успех «дедушки», либо отчаянно боятся, что он победит и… приведет партию к разгромному поражению от Трампа в ноябре.

«Казус Трампа» свидетельствует: в США перестают работать «фильтры» партийного истеблишмента и мейнстримной прессы, которые в прошлом могли заблокировать победу неординарного кандидата. Поэтому в партийных рядах разрабатываются планы привести дело к «подвешенному съезду», на котором ни один кандидат не будет иметь абсолютного большинства избранных на первичных выборах делегатов – тогда в дело вступят «суперделегаты» из партийной верхушки, и они-то уж Сандерса не пропустят. Впрочем, четыре года назад такой же сценарий был в запасе у Республиканской партии. Тогда Трамп его посрамил.

Джозеф Байден

Завершаем обзор шансов кандидатов на первичных выборах Демократической партии США ее лидером – Джозефом Байденом, вице-президентом в администрации Барака Обамы.

С самого начала виртуальной гонки и до сегодняшнего дня он остается лидером среди всех кандидатов (рейтинг равен 28%). Лишь одномоментно – в начале октября 2019 г. его догнала Элизабет Уоррен, но вскоре вновь отстала. В последние недели Сандерс существенно сократил отрыв, а в первых двух штатах опережает Байдена по рейтингам на 7-8 пунктов.

Дело в том, что Байден ведет куда менее активную кампанию, чем его оппоненты. Не дает интервью, меньше проводит встреч с избирателями. Меньше говорит о своей программе (правда на днях опубликовал в The Foreign Affairs фактически свою внешнеполитическую платформу). В такой тактике есть резон: узнаваемость, политический вес и опыт, роль «второго человека» при все еще очень популярном среди демократических избирателей Обамы обеспечивают ему отрыв от конкурентов. При этом все нападки – во время дебатов и в прессе – Байден отбивает достаточно легко. На встречах с избирателями акцентирует личный контакт, эмоциональное единение. К тому же из пяти кандидатов с рейтингами выше 7% трое – «не в мейнстриме» Демократической повестки (двое – слишком левые, третий – Буттиджич - заведомый аутсайдер). Центристом считается Майкл Блумберг, но он в февральских голосованиях не баллотируется. И Байден надеется, что большинство избирателей именно поэтому в конечном итоге предпочтут его кандидатуру – классического демократического кандидата.

Байден может позволить себе даже проиграть первые два раунда первичных выборов: на третьем, и особенно – четвертом (в Южной Каролине, единственном южном из «февральских» штатов) он – безусловный лидер.

Но риски для Байдена тоже нельзя недооценивать. Если в Неваде и Нью-Гемпшире Сандерс уверенно победит, если к тому же в одном или обоих штатах Уоррен не завоюет голоса делегатов съезда и тем самым поставит себя на грань «вылета» (рейтинги свидетельствуют, что такой сценарий вполне возможен), то кампания Сандерса наберет такую динамику, что и последующие раунды голосования станут для Байдена очень проблемными. Хватит ли у него сил и креативности, чтобы придать своей кампании второе дыхание накануне «супервторника» в начале марта?

Есть и еще один риск для Байдена. Если он все же выиграет праймериз и станет оппонентом Трампа, то все ошибки и двусмысленности его очень долгого карьерного пути попадут под огонь критики. Одно дело – отбиваться от нее перед в целом благожелательной аудиторией сторонников своей партии, другое – в лобовом противостоянии с Трампом. У Байдена нет столь негативного шлейфа, как у Клинтон четыре года назад, но Трамп постарается сделать из него такой же символ «вашингтонского болота», как и из его предшественницы. И деятельность самого Байдена и его сына на Украине станет объектом контратаки Республиканцев, лидер которых подвергся импичменту по украинской же тематике. Все эти факторы хорошо известны и демократическому избирателю. Так что не будем спешить записывать Байдена в победители.

Прогнозы

Дальний прицел: перспективы конкуренции с Д.Трампом

Мы начинаем с более отдаленной перспективы потому, что решающим фактором в выборе активистов Демократической партии станет способность кандидата одержать победу над Дональдом Трампом. На сегодняшний день все упомянутые кандидаты в виртуальном голосовании опережают Трампа (кроме Буттиджича, имеющего равные с президентом рейтинги), но ценность таких замеров сомнительна: числовой показатель преимущества над Трампом (не более 5 пунктов) почти точно совпадает с рейтингами этих кандидатов среди демократических избирателей.

Понятно, что все убежденные противника Трампа будут голосовать за кандидата от Демократов. Важно, кого еще сможет привлечь тот или иной кандидат. И здесь разные кандидаты имеют свои преимущества и недостатки.

Байден способен добиться максимально высокой явки афроамериканского электората, возможно – и «синих воротничков». На него – центриста – лучше реагирует неопределившийся избиратель, в частности – средний класс пригородов больших городов (а именно эта категория избирателей внесла наибольший вклад в победу демократических кандидатов на промежуточных выборах 2018г.). Сандерс же более уверенно берет молодежь, способен пробудить в ней интерес к политике и довести до избирательных участков. Казалось бы, предпочтение Байдена очевидно, но энергетика Сандерса завоевывает немалые симпатии в разных слоях демократического электората, так что исход борьбы рано считать предрешенным.

Первые праймериз и их последствия

Февральские праймериз распределяют лишь чуть более 150 мандатов делегатов съезда, но именно они задают интригу. Если судить по сегодняшним рейтингам, на первых двух раундах победит Сандерс, но Байден получит свою долю мандатов, а на двух последующих – вернет себе лидерство.

Уоррен останется в числе претендентов только если сможет взять 15%-ный барьер на первых двух голосованиях, в противном случае – окажется на грани вылета из кампании. Если она «сложит оружие», большую прибавку в рейтингах получит ее «сосед слева» Берни Сандерс.

Пит Буттиджич сохранит шансы на продолжения участия в гонке только если завоюет мандаты на первых двух праймериз – в таком случае вероятен рост его рейтинга в Неваде и Южной Каролине. Если он выйдет из кампании, то на рейтинги остальных кандидатов это повлияет несильно, но в таком случае темп «набора голосов» фаворитами несколько повысится.

Для конфигурации кампании накануне «супервторника» 2 марта важны следующие параметры:

· Сохранит ли к концу месяца Байден отрыв от Сандерса – по делегатам и по рейтингам (пунктов на 5), или их показатели сравняются (а то и Сандерс выйдет вперед)?

· Останутся ли в гонке Уоррен и Буттиджич?

Напомним: с «супервторника» в гонку вступает Майкл Блумберг. По его намерениям - чтобы предстать лучшей «защитой от Сандерса», чем Байден. Но если бывший вице-президент не провалится слишком сильно, то по крайней мере на первых порах они будут раскалывать «умеренных» в демократическом стане, что может вывести Сандерса в лидеры, особенно если с дистанции сойдет Уоррен.

Столь высококонкурентной кампании с множеством кандидатов в Демократической партии не было по крайней мере с 1968 г. Тогда она – с поражением на президентских выборах - стала началом затяжного кризиса партии, из которой ее по сути вывел только Билл Клинтон спустя 24 года (президентство Картера в 1976-1980 – это поражение Республиканцев после Уотергейта, а не триумф демократов). Посмотрим, что получится в 2020 г.

^[i] Регламенты предварительного голосования сильно различаются от штата к штату. Главное различие: «кокусы» - собрания активистов партии (с голосованием), «праймериз» - голосование, в котором могут участвовать массовые избиратели: все, зарегистрированные как сторонники Демократической партии («закрытые»), плюс зарегистрированные как независимые («полуоткрытые») и любой зарегистрированный избиратель (редко – «открытые»).

Версия для печати