20.07.2020 | Политком.RU

Законопроект о защите территориальной целостности

Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, приравнивающий призывы к отчуждению российских территорий к экстремизму и вводящий ответственность за нарушение территориальной целостности России.

Авторами законопроекта выступили сопредседатели рабочей группы по подготовке изменений к Конституции, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников и председатель комитета Совета федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Предлагаемый законопроект уточняет понятие «экстремизм», отмечая, что к нему относится в том числе отчуждение части территории России. Уголовно наказуемыми нарушениями целостности территории России не будут считаться делимитация (договор о границе между сторонами), демаркация (обозначение границы на местности) и редемаркация (вновь проводимая граница для ее уточнения и изменения). Оговорка относится к текущим территориальным спорам РФ. У России все еще нет мирного договора с Японией; не завершена демаркация границы с Казахстаном. Отметим также, что не ратифицировано парламентом (но действует, так как произошел обмен нотами в виде писем) соглашение о линии Шеварднадзе—Бейкера, по которому СССР и США разграничили экономические зоны и континентальный шельф в Чукотском и Беринговом морях.

Наказания по этой статье могут быть следующими:

· за нарушение территориальной целостности — лишение свободы на срок от шести до десяти лет;

· за публичные призывы к нарушению территориальной целостности — лишение свободы на срок до четырех лет;

· за призывы к отчуждению территории России, сделанные в СМИ и Интернете, будет грозить штраф до 500 000 рублей. Максимальный размер штрафа для физлиц составит 100 000 рублей.

Глава комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас заявил, что закон о недопустимости нарушения территориальной целостности может быть принят парламентом уже до конца июля. По его словам, под действие законопроекта будут подпадать, к примеру, партии, которые захотят включить в программу положение о том, чтобы отдать Крым. Так пункт о возврате Крыма в украинскую юрисдикцию входит, к примеру, в политическую программу партии «Яблоко». Глава партии Николай Рыбаков заявил, что позиция «Яблока» по Крыму в случае принятия нового закона не изменится, но она «будет делать все возможное, чтобы максимально обезопасить от доносов баллотирующихся от партии кандидатов».

Интересно, что приобретение и отчуждение считаются разными понятиями. В данном случае речь идет именно об отчуждении, призывы к присоединению территорий к экстремизму не приравниваются.

К призывам к отчуждению территории также могут быть отнесены какие-либо договоренности с иностранным государством или организациями, разработка определенных планов и стратегий. В подобную логику взаимодействия с иностранными государствами укладывается и одна из последних инициатив депутата от ЛДПР Андрея Лугового, принятая Государственной Думой в первом чтении и разрешающая Министерству юстиции приостанавливать деятельность некоммерческих организаций в том случае, если они получают деньги или имущество от граждан США.

Законопроект о санкциях за нарушение и призывы к нарушению территориальной целостности был выбран первым к реализации для прощупывания реакции общества на «криминализацию» одной из самых популярных поправок к Конституции. Не исключено, что последуют и другие «патриотические» законопроекты. В эту логику вписывается и возбужденное в отношении Алексея Навального дело о клевете после размещения им видеоролика о голосовании по поправкам к Конституции с негативным комментарием. Основатель ФБК назвал участников ролика, среди которых ветеран Игнат Артеменко, позором страны. Таким образом власти пытаются понять отношение общества к подобным явлениям и создать прецедент, который позволит при необходимости в дальнейшем ужесточить действующее законодательство.

Версия для печати