16.05.2006 | Михаил Сергеев

Депутаты выступают за приоритетное развитие отечественного программного обеспечения

Российские законодатели все более пристальное внимание уделяют вопросу использования иностранных разработок и иностранных инвестиций в стратегически важных отраслях экономики. В этом году в России может появиться новый закон об ограничении иностранных инвестиций в предприятия, занятые «стратегическими видами деятельности». Соответствующий проект уже подготовлен. Одновременно депутаты Госдумы предлагают законодательно ограничить использование иностранных ИТ-разработок в госсекторе и в стратегически важных отраслях. Если разумные ограничения для иностранного программного обеспечения (ПО) станут реальностью, то у российских программистов и разработчиков ПО с открытым кодом появятся новые возможности и новые заказчики.

11 мая депутаты думской фракции "Единая Россия" выступили с проектом наложения запрета на использование зарубежных программно-технических средств в государственных информационных системах, обеспечивающих стратегические отрасли и особо важные объекты. Эта инициатива представлена в виде поправок к законопроекту "Об информационных технологиях и защите информации", который Госдума готовится рассмотреть во втором чтении.

Авторы поправок - депутаты Госдумы Геннадий Гудков и Александр Хинштейн - сообщили, что Россия ежегодно тратит около $12 млрд. на закупку иностранных программно-технических средств, которые используются на стратегически важных объектах страны. "В России сложилось мощное лобби, помогающее продавливать закупки импортного программного обеспечения. Страна просто подсажена на зарубежную программную иглу, позволяющую недобросовестным чиновникам получать взятки", - заявил Геннадий Гудков.

Вместе с тем депутат отметил, что ряд российских министерств и ведомств, в частности, МЧС и Мининформсвязи перешли на отечественное программное обеспечение. Однако, например, «Роскосмос» и ряд других ведомств «до сих пор стопроцентно обслуживаются импортным оборудованием». По утверждению парламентариев, около 90% ПО в России имеет зарубежное происхождение, что может представлять угрозу безопасности стратегической информации.

Промышленно развитые страны – США, Великобритания, Германия, Франция и другие – целенаправленно отказываются от использования импортных информационных технологий, сознавая угрозу для своих информационных ресурсов, полагают единороссы. "Несмотря на значительные затраты, эти страны разрабатывают собственные средства информатизации, и по этому же пути следует пойти и России", - заявили авторы законопроекта. В связи с этим депутаты считают необходимым разработать государственную программу по созданию функционально полного набора системных программ, которые могут применяться для создания информационных систем любой сложности.

Впрочем, думский комитет по информационной политике инициативу депутатов не поддержал. Не возражая в принципе против самой идеи «русификации» важнейших ИТ-разработок, члены комитета и представители Мининформсвязи предложили внимательно изучить проблему ограничений для иностранных разработок.Глава комитета по информационной политике Валерий Комиссаров пояснил, что тот вариант, который предлагают депутаты, требует более глубокой проработки, вплоть до подготовки специального закона для приоритетного развития отечественных технологий. "Я абсолютно позитивно воспринимаю то, что предлагают Гудков и Хинштейн, - они абсолютно правы. Но есть реалии, связанные с воплощением идей в жизнь", - заявил глава комитета.

При этом В. Комиссаров заявил, что лично намерен инициировать подготовку проекта обращения Госдумы к председателю Правительства РФ Михаилу Фрадкову с просьбой ускорить законодательное обеспечение приоритетного развития отечественного ПО. Кроме того, Валерий Комиссаров предложил организовать парламентские слушания по проблеме отечественного ПО и других отечественных ИТ-разработок.Принимавший участие в заседании комитета замминистра информационных технологий и связи Дмитрий Милованцев заявил, что проблема, поднятая депутатами, очень сложна, и этот комплексный вопрос невозможно решить двумя поправками в рамочный законопроект. При этом саму постановку вопроса о необходимости приоритетного внедрения отечественных программных разработок Дмитрий Милованцев считает вполне правомочной. Однако, по его мнению, для того чтобы дать «зеленый свет» российским разработкам, необходимо провести большую работу по согласованию законодательных предложений с целым рядом министерств и ведомств - в частности с такими, как ФСБ, МИД и др.

Замминистра подчеркнул, что нужно рассматривать «соответствующие законодательные предложения в контексте их взаимодействия с существующим регулированием вопросов, связанных с безопасностью, обеспечением государственной тайны, функционированием систем связи и т. д.». "Такую проблему нельзя решать с наскока", - уверен Дмитрий Милованцев.

Версия для печати