02.11.2006 | Георгий Ковалев

С назначением мэров погодят?

Казалось бы, назначение глав администраций крупных городов России, которые часто выступают в качестве альтернативного центра власти в том или ином регионе, вопрос решенный. Поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" были внесены в нижнюю палату парламента еще две недели назад членами фракции "Единая Россия". Уже одно этого говорило о том, что особых проблем с прохождением поправок не будет. Более того, учитывая то, что главой профильного комитета Госдумы является один из авторов законопроекта Владимир Мокрый, сомнений не было и в том, что законопроект допустят к первому чтению. Что, собственно, вчера и произошло. Однако накануне спикер Госдумы Борис Грызлов неожиданно для многих заявил о «принципиальной позиции» единороссов – «процесс избрания мэров должен сохраниться».

Как стало известно, вчера комитет Госдумы по местному самоуправлению рекомендовал палате принять в первом чтении законопроект, позволяющий субъектам РФ ликвидировать местное самоуправление на уровне региональных столиц. В частности, текст закона предполагает возможность субъектам РФ право самим определять, должно ли местное самоуправление в региональных столицах осуществляться в границах города либо только на внутригородских территориях. В случае если выбор будет сделан в пользу организации муниципальной власти только на внутригородских территориях, столицей субъекта РФ будет руководить назначенный губернатором чиновник, а прямые выборы мэра, равно как и городского парламента, будут отменены. По словам же Владимира Мокрого, полноценное местное самоуправление останется лишь в столичных районах, а также "во всех других крупных и малых городах России, муниципальных районах и поселениях".

Предполагается, что проект закона будет рассмотрен парламентариями уже в ближайшую среду. И в том, что он будет принят, сейчас уже мало кто сомневается. Однако, учитывая недавние заявления лидера единороссов о том, что мэры городов должны избираться, а не назначаться, не исключено, что ко второму чтению текст законопроекта будет скорректирован. Во всяком случае Владимир Мокрый не исключил такого развития событий, заявив о том, что комитет готов рассмотреть все поправки от муниципалитетов, регионов и общественных организаций, в том числе и замечания Конгресса местных и региональных властей Европы, сессия которого должна пройти 14-15 ноября в Москве.Между тем, как пишет «Коммерсант», позиция конгресса уже известна. Глава Конгресса местных и региональных властей Европы Хальвдан Скард отметил, что у европейцев "есть серьезные сомнения в том, что проект соответствует духу Европейской хартии местного самоуправления". По его словам, в конгрессе опасаются, что "определение формы самоуправления столиц регионов властями субъектов РФ выльется в отмену нынешней системы выборных органов в областных центрах".

И все же, почему позиция партии «Единая Россия» (которая, собственно, и вынашивала долгое время идею еще большего укрепления вертикали власти, для чего только и не хватало на законодательном уровне прописать назначение мэров крупных городов) неожиданно изменилась? Объяснять принципиальные позиции единороссов, о которых говорил Грызлов, лишь нежеланием вызвать недовольство у Европы вряд ли стоит. Не исключено, что попытка отыграть назад идею назначения мэров обусловлена происходящими в последнее время изменениями в партийном спектре. Появление еще одной «кремлевской ноги» в виде партии «Справедливая Россия» может довольно существенно скорректировать поддержку «Единой России» среди региональных элит. Во всяком случае, тренд на вхождение именно мэров крупных городов в новую партию уже намечается. Ну а если единороссы и впредь будут настаивать на отмене их прямых выборов, то искомое усиление вертикали власти (по партийному принципу) будет нарушено. А зачем же в таком случае затевались все эти поправки?

Версия для печати