09.11.2006 | Георгий Ковалев

Политреформа: совершенствовать или отменять?

Вопрос о том, что же все-таки стоит делать с политреформой, после вступления которой в законную силу действующий президент Украины Виктор Ющенко потерял значимую часть своих полномочий, стал как никогда актуальным в первых числах ноября. Не далее как 2 ноября Ющенко подписал указ о создании конституционной комиссии, которая должна наработать предложения по изменениям в Конституцию. То есть президент все-таки исполнил свои намерения, изложенные в его апрельском послании Верховной Раде. А четыре дня спустя не последний человек в «Нашей Украине» Петр Порошенко заявил о том, что 11 ноября во время второго этапа съезда НСНУ планируется рассмотреть инициативу об отмене политреформы.

Понятно, что заявление Порошенко было воспринято неоднозначно в украинском политикуме. Более того, проблему заострило заявление главы программного комитета "Нашей Украины" Игоря Жданова о том, что в программный документ партии уже внесено инициирование отмены конституционной реформы, которая была принята в декабре 2004 года.

С одной стороны, большинству наблюдателей становится очевидным, что партфункционеры НСНУ окончательно потеряли адекватность в восприятии окружающей действительности: они по-прежнему свято верят в то, что способны оказывать влияние на внешне- и внутриполитические процессы. И это даже несмотря на жесткую критику, прозвучавшую из уст почетного председателя «нашеукраинцев» Виктора Ющенко в ходе первого этапа очередного съезда партии. И действительно, как можно говорить об адекватности, когда среди основных задач партии числится: обеспечение соборности, унитарности и независимости Украины, укрепление статуса украинского языка как единственного государственного, инициирование отмены конституционной реформы и проведение политики национального примирения. Отсюда вопрос: как проведение политики национального примирения может положительно соотноситься со всем перечисленным ранее?

В этой связи, пожалуй, можно согласиться с представителем Партии регионов Евгением Кушнаревым, заявившим, что «подобные заявления, которые еще вчера кому-то могли показаться серьезными, сегодня у большинства вызовут только улыбку». «У меня такое впечатление, что и президент, и остатки его несколько потрепанной армии способны сегодня только на политическое прожектерство, и в лучшем случае – комментировать действия тех, кто реально определяет сегодня политику Украины», - отметил Кушнарев. В свою очередь спикер ВР Александр Мороз, комментируя заявление Порошенко, был также категоричен: «Сегодня против политической реформы борются те, кто вчера голосовал за нее, брал на себя обязательства, потом отказался от них по надуманным мотивам, пытаясь выдать черное за белое и обвиняя антикризисную коалицию в предательстве национальных интересов. Оказывается, нынешняя политреформа вредна для Украины. Сделаем уточнение - для отдельных представителей «Нашей Украины».

В то же время Виктор Ющенко, своим указом положивший в прошлый четверг начало процессу создания конституционной комиссии, заявил о том, что эта структура не ставит своей целью ревизию политреформы. Во всяком случае, именно так он ответил на вопрос о возможном инициировании пересмотра политреформы на следующем съезде партии "Наша Украина". Вместе с тем, президент отметил чрезвычайную актуальность вопроса усовершенствования конституционной реформы. "Если не будут сформированы соответствующие балансы власти, начиная от Верховной Рады, президента, правительства, судебной власти – это может привнести очень отрицательные тенденции в общественном развитии", - заявил Ющенко.

Пожалуй, в этом с Ющенко нельзя не согласиться: совершенствовать конституционную реформу необходимо. Это понимают и признают многие, как наблюдатели, так и политики. За исключением, конечно же, тех, кто пытается сделать «свою игру» на постоянно возникающем противостоянии Кабмина и президента. Конфликт, возникший между секретариатами главы правительства и главы государства по поводу контрассигнации, - это была только лакмусовая бумажка. Противостояние уже наметилось и по внешнеполитическим вопросам, смысл и содержание которых вроде как определяет президент, но так получается, что члены правительства и отдельные министры позволяют себе высказываться в духе, чуть ли не диаметрально противоположном президентскому курсу. Потенциальный конфликт заложен и в подотчетности различных силовых ведомств. Так, назначение и отставка главы министерства внутренних дел, по сути, находится в ведении премьера, чем, собственно, уже не преминули воспользоваться депутаты ВР, выразив недоверие Юрию Луценко. В то же время Совет безопасности Украины, равно как и армейский контингент подчиняется верховному главнокомандующему – то есть президенту.

Иными словами, несмотря на то, что формально сейчас на Украине сформированы и укомплектованы все органы власти, как центральные, так и региональные, это обстоятельство не позволяет избавиться от ощущения бесконтрольности и даже некоторой анархии, царящей в стране. Именно поэтому и требуется совершенствовать конституционную реформу. Но это процесс долог и тернист, как и любой политический процесс на Украине, который, в конечном счете, всегда превращается в очередной телесериал. Другой вариант – просто отменить политреформу, избавиться от бутафорного статуса главы государства, вернуться к президентской форме правления. Но в сложившихся политических условиях, чтобы там не заявляли «нашеукраинцы», это маловероятно, ведь ВР находится под контролем антикризисной коалиции.

Версия для печати