01.03.2005 | Наталья Ратникова

КУДРИН ОТКАЗАЛ ФРАДКОВУ

Министр финансов Алексей Кудрин в понедельник вечером направил своему коллеге, министру экономического развития и торговли Герману Грефу письмо, в котором изложил свои доводы против инициативы председателя правительства Михаила Фрадкова снизить в 2006 году НДС с действующих 18% до 13%. Кудрин отмечает, что расходование средств стабилизационного фонда для замещения выпадающих доходов бюджета вследствие предлагаемого снижения ставки НДС дополнительно увеличит инфляцию и реальный эффективный курс рубля. Примерно такого же мнения придерживается и глава МЭРТ Герман Греф, который должен обобщить все мнения по поводу снижения НДС и затем отправить их в правительство. Встретив жесткую оппозицию со стороны министров-либералов Грефа и Кудрина, Фрадкову предстоит или взять на себя ответственность за бюджетные потери, о которых предупреждает министр финансов, или отказаться от своих налоговых инициатив.

Как стало известно во вторник, еще 28 января Фрадков получил записку от замруководителя аппарата правительства Михаила Копейкина, в которой тот предлагал форсировать экономический рост за счет снижения ставки НДС. Многие эксперты уже сейчас признают, что в нынешних условиях программа президента по удвоению ВВП к 2012 году практически невыполнима. Об этом говорится даже в расчетах среднесрочной экономической программы МЭРТ. Чиновники этого ведомства полагают, что при самом оптимистическом сценарии экономического роста выполнить наказ Путина удастся лишь к 2015 году. Напомним, что Фрадков уже неоднократно требовал от Грефа пересмотреть прогнозы министерства в сторону увеличения, был даже предложен механизм расчета ВВП, при котором темпы его роста искусственно ускорялись. Но реального инструмента, как заставить экономику расти быстрее, так и не было найдено. В этом смысле предложение Копейкина пришлось как нельзя кстати. Суть его заключается в том, чтобы с 2005 года начать тратить часть стабилизационного фонда, превышающую базовый объем в 500 млрд. руб. Эти деньги он предложил потратить на возмещение доходов бюджета, выпадающих в результате снижения НДС. Но взамен Фрадкову был обещан бурный экономический рост. В результате премьер поручил Кудрину и Грефу сделать все необходимые расчеты.

Однако, по оценкам Минфина, экономический эффект от снижения НДС будет практически незаметен: всего 0,28%, это при условии сохранения бюджетных расходов на прежнем уровне. Но Кудрин подсчитал, что в 2005 году правительство уже и так увеличило свои бюджетные обязательства: "В 2006 году недостаток средств федерального бюджета с учетом финансирования дефицита Пенсионного фонда составляет более 500 млрд. руб.", - говорится в документе. Это не говоря уже о выпадающих доходах бюджета (в результате снижения ставки НДС), которые, по предварительным расчетам, могут составить 362,1 млрд. руб., или 1,6% ВВП. В результате компенсации этих потерь из стабфонда "эффект от снижения ставки НДС будет нулевой либо отрицательный", - заключают эксперты Минфина.

Алексей Кудрин указывает на то, что "в предложениях к макроэкономическому прогнозу средние цены на российскую нефть приняты в размере 32-33,5 доллара, а по прогнозу международного энергетического агентства, цены предполагаются на уровне 24-25 долларов за баррель". Если в данном случае правы окажутся иностранцы, то это грозит серьезным (в 2,5 раза) сокращением поступлений в стабфонд уже в следующем году. В этом случае компенсация из стабфонда выпадающих доходов из-за снижения НДС приведет к ежегодному дефициту бюджета в 2006-2008 годах в 3-4%.

Но тема снижения базовой ставки НДС, похоже, нашла понимание среди чиновников. Уже во вторник появилось еще более радикальное предложение: руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович на встрече с журналистами заявил, что считает возможным с 2007 года вообще отменить НДС, вернув налог с продаж, упраздненный еще год назад. Более того, он сказал, что это не просто абстрактные предложения, его подчиненные уже готовят экономическое обоснование, рассчитывая последствия столь радикального предложения. По его словам, в случае если ставка налога с продаж составит около 10%, это никак не скажется на внутренних ценах. С этим не согласны многие эксперты, которые предрекают резкий рост цен в случае возвращения налога с продаж.

Версия для печати