15.12.2006 | Алексей Макаркин

Сергей Чемезов – глава «Рособоронэкспорта»

Среди ключевых фигур, окружающих Владимира Путина, Сергей Чемезов является далеко не самой публичной, но одной из наиболее влиятельных. 54-летний генеральный директор «Рособоронэкспорта» не только руководит торговлей вооружениями – одной из наиболее прибыльных сфер российской экономики – но и активно действует в области машиностроения и металлургии. Знаковым событием стал его приход в состав бюро Высшего совета партии «Единая Россия» - понятно, что подобные решения невозможны без санкции Владимира Путина. Появление Чемезова в руководстве «партии власти» было расценено как позитивный знак Кремля в сторону «Единой России» (правда эффект от него оказался несколько смазан из-за отказа Владимира Якунина последовать его примеру).

Протеже Владимира Путина

Сергей Чемезов является ровесником российского президента, только родился он не в Ленинграде, а в городе Черемхово Иркутской области. В Иркутске закончил институт народного хозяйства и некоторое время работал там же в НИИ редких и цветных металлов. В 1980 году он перешел на работу в экспериментально-промышленное объединение «Луч», спустя три года уехал в ГДР в качестве представителя этой организации. Эта длительная командировка сыграла значительную роль в жизни будущего главного торговца российским оружием – он не только познакомился, но и подружился с офицером разведки Владимиром Путиным. Еще одним знакомым Чемезова тогда был еще один сотрудник Первого главного управления КГБ Андрей Бельянинов, официально числившийся сотрудником советского посольства в ГДР. Добавим к этому, что в целом ряде публикаций в СМИ содержится прямое указание и на принадлежность самого Чемезова к спецслужбам, для которых внешнеторговые структуры традиционно были удобной «крышей».

В 1988 году Чемезов становится заместителем генерального директора внешнеторгового объединения «Совинтерспорт». Это учреждение было создано в начале перестроечного времени, когда рыночные отношения начали официально признаваться в отечественном спорте (ранее советские спортсмены считались любителями, хотя на практике это было далеко не так). «Совинтерспорт» занимался оформлением зарубежных контрактов советских, а затем и российских спортсменов и тренеров. Такие знаменитые футболисты 80-х годов как Дасаев, Черенков, Родионов, Заваров заключили свои контракты с иностранными клубами с помощью этой структуры. Так в отечественную практику входил общепринятый на Западе институт «продажи» игроков.

О деятельности Чемезова в «Совинтерспорте» известно немного. Обращает на себя внимание интервью нынешнего заместителя гендиректора этой организации Владимира Абрамова, данное им «Новой газете». Абрамов утверждает, что «на нас тяжело «наехать». У нас ведь «крыша» очень сильная. Всесоюзная внешнеторговая организация тем и хороша, что она находится под охраной КГБ. Это не коммерческая структура. А Сергей Викторович Чемезов был в свое время моим шефом». Абрамов вспоминает, как на него «наезжал» влиятельный украинский олигарх, президент клуба «Динамо» (Киев) Григорий Суркис. Если верить Абрамову, то дальнейшие события развивались следующим образом: «Тогда я тут же позвонил Чемезову посоветоваться. Тот был готов встретиться с Суркисом и все обсудить. Григорию Михайловичу сразу стало ясно, с кем он имеет дело». Отметим, что в комментарии к интервью Чемезов прямо назван генералом ФСБ.

В 1996 году Чемезов покидает «Совинтерспорт» и переходит на должность начальника отдела внешнеэкономических связей Управления делами президента. В это учреждение его пригласил Путин, работавший тогда заместителем управляющего делами и курировавшего вопросы российской загрансобственности. Впрочем, уже в 1997 году Путин покинул Управление делами, а Чемезов оставался в нем вплоть до 1999 года, когда он оказался востребован в новом качестве.

Приход Владимира Путина на пост главы правительства не сопровождался массовой кадровой экспансией его ставленников на ключевые посты. Возможности будущего президента в вопросах назначений в то время были существенно ограничены, да и оставалось неясным, станет ли он преемником Бориса Ельцина или разделит судьбу своих предшественников, номинировавшихся на эту роль. В августе-ноябре 1999 года лишь считанные путинские протеже получили новые должности в федеральных структурах. Так, Леонид Рейман стал председателем Госкомитета по телекоммуникациям, а затем получил министерский пост. Владимир Якунин был назначен заместителем министра транспорта. В числе путинцев «первого призыва» оказался и Чемезов, ставший 13 сентября 1999 года генеральным директором ФГУП «Государственная компания «Промэкспорт» - одной из трех госструктур, занимавшихся тогда торговлей вооружениями. В том же году заместителем Чемезова по экономике становится Бельянинов.

«Промэкспорт» занимался преимущественно поставками запасных частей к уже поставленной технике – по степени влиянии он существенно уступал «Росвооружению», которое контролировалось «семейной группой». Однако, похоже, что Чемезов не удовлетворялся пребыванием на вторых ролях: ему пришлось даже опровергать «распространяемые отдельными лицами» слухи о том, что часть контрактов, проработанных «Росвооружением», его компания перехватывала за счет проведения демпинговой политики. Тогда Чемезов обращал внимание на то обстоятельство, что «Промэкспорт» работал на основе закрепленных за ним министерством торговли заявок, что исключало возможность конкуренции с другими госкомпаниями. Примечательно, что пост министра торговли в бытность Чемезова главой «Промэкспорта» занимал Михаил Фрадков.

Топ-менеджер «Рособоронэкспорта»

В ноябре 2000 года усиливший свои аппаратные позиции Путин предпринял решительный шаг, взяв под свой контроль систему ВТС. «Росвооружение» и «Промэкспорт» были объединены во вновь созданную компанию «Рособоронэкспорт». Накануне объединения ходили слухи, что новую структуру возглавит Чемезов. Однако неожиданно гендиректором стал Бельянинов, а Чемезов получил пост его первого заместителя.

В то время делалось немало предположений по поводу того, каковы будут взаимоотношения между поменявшимися местами в иерархической системе отношений Бельяниновым и Чемезовым – станут они партнерами или конкурентами. Развитие событий показало справедливость «партнерской» версии. Многие топ-менеджеры новой компании оказались приведены в нее именно Чемезовым, влияние которого, по некоторым оценкам, было даже большим, чем Бельянинова. Так, заместитель гендиректора Алексей Алешин во время работы Чемезова в Управлении делами президента был заместителем гендиректора ГУП «Госзагрансобственность». А Владимир Артяков – также ставший заместителем гендиректора - в этот же период являлся начальником отдела по работе с собственностью за рубежом Управления делами президента. Оба они в 1999 году пришли по приглашению Чемезова в «Промэкспорт».

В 2004 году Бельянинов покидает «Рособоронэкспорт» в связи с назначением директором Федеральной службы по оборонному заказу при Минобороны (с мая 2006 года он возглавляет Федеральную таможенную службу), и Чемезов официально возглавил компанию. Результаты его деятельности в качестве вначале фактического, а затем и юридического «главного торговца оружием» оцениваются положительно. Так, уже в ноябре 2002 года «Рособоронэкспорт» отчитался о том, что за два года своей деятельности поставил продукции военного назначения на общую сумму более чем на 8,2 млрд долл. (для сравнения – за аналогичный период 1998-2000 годов суммарный объем экспорта всех российских «торговцев оружием» составил 5,2 млрд долл.). Своим достижением топ-менеджмент компании считал погашение просроченной кредиторской задолженности перед российскими оборонными предприятиями по линии организаций-предшественниц. В 2005 году общий объем экспорта компании составил более 5,2 млрд долл., что на 1 млрд превысило плановое задание.

Во время пребывания Чемезова на посту главы «Рособоронэкспорта» основными партнерами России в сфере ВТС, как и ранее, оставались Индия и Китай. При этом расширялось сотрудничество с партнерами из Юго-Восточной Азии (Малайзией, Индонезией, Вьетнамом). Активизировалась деятельность российских торговцев вооружениями в арабских странах. Так, в мае 2005 года Россия списала Сирии 9,782 млрд долл. из 13,4 млрд долга. В свою очередь, Дамаск обязался закупать российское вооружение и провести модернизацию поставленной в советские времена бронетехники. В марте 2006 года аналогичное соглашение было заключено с Алжиром – тогда был списан весь долг в 4,7 млрд долл. Однако, по словам Чемезова, сопровождавшего Владимира Путина во время его визита в Алжир, «Рособоронэкспорт» заключил контракты на поставку вооружений в эту страну на 7,5 млрд долл. и рассчитывал подписать еще на 2-3 млрд. При этом более 90% поставок составляет новая техника, и лишь незначительная доля контрактов - на модернизацию и ремонт старой техники. «Сейчас мы занимаем ведущие позиции на алжирском рынке», - сказал тогда гендиректор «Рособоронэкспорта».

Арабское направление деятельности компании Чемезова вызвало немало оценок с политической точки зрения. Так, развитие российского ВТС с Алжиром рассматривалось в контексте возможной координации действий двух поставщиков газа в Европу. А активизация сотрудничества с Сирией привело в нынешнем году к осложнениям в российско-израильских отношениях. Вначале серьезные вопросы израильтян вызвали так и нереализованные планы поставки сирийцам российских ракет «Искандер». А затем в израильской прессе было опубликовано сообщение об увольнении высокопоставленного чиновника «Рособоронэкспорта», отвечавшего за поставки оружия в Сирию. Утверждалось, что чиновник (фамилия которого не называлась) был уволен после того, как израильские власти обратились в Россию с запросом по поводу российского вооружения, поставленного Сирии и якобы использованного затем радикальной шиитской группировки «Хизбалла» во время войны в Ливане. Впрочем, «Рособоронэкспорт» тут же опроверг эту информацию – его представитель заявил, что никто уволен не был, компания безукоризненно соблюдает требования международного законодательства, и намекнул на то, что российское оружие незаконно производится в странах бывшего Варшавского договора, откуда и попадает к боевикам.

Политическое измерение существует и в вопросе военно-технического сотрудничества России с самым антиамериканским режимом Латинской Америки – венесуэльским. В июле 2006 года во время визита Уго Чавеса в Москву Чемезов заявил, что за полтора года с Венесуэлой были заключено контрактов в рамках ВТС более чем на 3 млрд долл. В том числе в рамках этих договоренностей в Венесуэлу поставят 24 реактивных самолета и 53 вертолета. Тогда же администрация США, которая в мае 2006 года ввела эмбарго на поставки оружия и военной техники в эту страну, выразила свое беспокойство по поводу «самолетной сделки. Кроме того, американцы выразили недоумение по поводу намерения Чавеса построить у себя с помощью России два завода для лицензионного производства автоматов Калашникова и боеприпасов к ним (ранее Венесуэла приобрела у России 100 тыс. автоматов АК-103).

Таким образом, в последние годы выросла не только экономическая, но и политическая значимость военно-технического сотрудничества. А, следовательно, усилились и аппаратные позиции Чемезова, который, утвердившись на посту гендиректора «Рособоронэкспорта», начал активную экспансию в различные отрасли российской экономики.

Установление контроля над АвтоВАЗом

Наиболее ярким примером расширения экономической сферы влияния Чемезова стало установление фактического контроля «Рособоронэкспорта» над АвтоВАЗом. Об это было объявлено в октябре 2005 года, а уже в декабре новая управленческая команда пришла на завод. Председателем совета директоров был избран давний соратник Чемезова Владимир Артяков (несколько позднее его младший брат Юрий Артяков возглавил московское представительство компании). Президентом - генеральным директором АвтоВАЗа стал Игорь Есиповский, ранее возглавлявший департамент товаров и технологий двойного применения в «Рособоронэкспорте» и курировавший экспорт военных автомобилей. Менеджерская команда АвтоВАЗа претерпела почти полную перетряску. Так, вице-президентом по техническому развитию стал Максим Нагайцев, в прошлом гендиректор ООО «КАТО», близкого к «Рособоронэкспорту»: в 2005 году эта компания намеревалась построить в Калининграде завод автоматических коробок передач. «Ведомости» назвали Нагайцева давним знакомым Чемезова.

Финансовыми вопросами в новой команде стали заниматься бывшие менеджеры Новикомбанка – финансового института, которым до 1999 года руководил Бельянинов. Вице-президентом по финансам и экономике стал Илья Губин, возглавлявший Новикомбанк в 2001-2005 годах, финансовым директором – бывший заместитель Губина Сергей Фомин.

Первым вице-президентом по вопросам стратегического и корпоративного управления стал Александр Пронин, ранее бывший соучредителем одной из дилерских компаний АвтоВАЗа «Элекс-Полюс» («Коммерсант» обратил внимание на то, что вскоре после его назначения завод выделил компании «Элекс-Полюс» рекордную ежемесячную квоту на продажу машин на внутреннем рынке), а также возглавлявший торгово-промышленную группу ОГМА. Пост заместителя гендиректора по работе с госорганами занял генерал Евгений Юрьев, до ухода с военной службы командовавший армией ВВС и ПВО Приволжско-Уральского военного округа.

Приход менеджеров Чемезова на крупнейший российский завод легковых автомобилей был одобрен Владимиром Путиным, который в январе 2006 года заявил: «Что греха таить, предприятие в сложном положении, и если одна из государственных структур берется в качестве кризисного менеджера вывести предприятие из этого состояния - это неплохо. Но это не значит, что у нас выбран какой-то вектор на огосударствление».Критики новой команды обращали внимание и на резкое падение доходов АвтоВАЗа за четвертый квартал 2005 года, который завод закончил с убытками, причем причиной этого неофициально называли беспрецедентный рост административных расходов новой команды управленцев завода. Так, «Коммерсантом» обращалось внимание на то, что был закуплен парк автомобилей для руководства, топ-менеджмент часто использовал для перелетов чартерные рейсы и получил себе высокооплачиваемых советников. Впрочем, последний способ обычно используется для «встраивания» в компанию управленцев, которые призваны освоиться в ней и затем получить административные должности. Обращает на себя внимание и тот факт, что четвертый квартал 2005 года был для компании периодом «междуцарствия», когда старые менеджеры уже готовились к уходу, а новые получили назначения лишь незадолго до Нового года и еще не могли адаптироваться к новой сфере деятельности.

Однако более серьезной проблемой для новой команды стали внутренние разногласия. Так, прошло немногим более полугода, и в отставку подал президент – генеральный директор Есиповский, который разошелся во взглядах со своим первым заместителем Прониным. Есиповский выступал против прямой продажи крупного пакета акций французскому концерну «Рено», а также против расширения функций торгового дома АвтоВАЗа, в совет директоров которого входит Пронин (а возглавил эту структуру Владимир Литвин, ранее работавший в «Рособоронэкспорте»). Отставка Есиповского привела к тому, что исполнение его обязанностей было возложено на Нагайцева.

Затем было принято решение передать полномочия руководителя АвтоВАЗа на управляющую компанию, головной офис которой расположен в Москве, чтобы она могла на месте разбираться с проблемами поставок комплектующих и реализации продукции. Однако с подбором кандидатуры ее гендиректора возникла проблема. Один из наиболее известных менеджеров российского автопрома, гендиректор КАМАЗа Сергей Когонин отказался от этой должности, соглашаясь принять ее только в случае сохранения за собой и нынешнего поста (что, понятно, не устраивало команду из «Рособоронэкспорта»). Таким образом, и в декабре завод продолжал возглавлять и.о. гендиректора Нагайцев. А в отсутствии руководителя крайне сложно принимать решения по стратегическим вопросам – в том числе и в связи с возможным сотрудничеством с «Рено».

Представляется, что руководство «Рособоронэкспорта» прошло путь от ставки на «свои» кадры до стремления привлечь к руководству АвтоВАЗом «знаковой» фигуры для российского автопрома. Однако в условиях, когда новому руководителю придется адаптироваться к условиям работы в уже сформированной команде, найти такую фигуру будет непросто.

Новые приобретения

В 2005-2006 годах «Рособоронэкспорт» пришел на целый ряд крупных предприятия, работающих в сфере ВПК. Так, в 2005 году его дочерняя компания «Оборонимпэкс» приобрела 25% акций ОАО «Мотовилихинские заводы» – крупнейшего производителя артиллерийских систем. Среди его продукции такие известные реактивные установки как «Град», «Ураган», «Смерч». В 2005 на государственные испытания было отправлено разработанное на предприятии самоходное артиллерийское орудие «Вена». Кроме того, предприятие работает как в области гражданского машиностроения, так и металлургии. Обращает на себя внимание тот факт, что другим, наряду с «Оборонимпэксом», крупным совладельцем «Мотовилихинских заводов» является дружественный «Рособоронэкспорту» Финансовый дом «Русь».

Тот же Финансовый дом «Русь», по данным «Коммерсанта», оказал содействие компании Чемезова в приобретении контрольного пакета акций (66%) корпорации «ВСМПО-Ависма», которая является крупнейшим в мире производителем титана – слитков и всех видов полуфабрикатов из титановых сплавов. Кроме того, корпорация выпускает прессованные изделия из алюминиевых сплавов, полуфабрикаты из легированных сталей и жаропрочных сплавов на никелевой основе. В ноябре 2006 года совет директоров корпорации возглавил Чемезов.

Обращает на себя внимание еще один пример партнерства «Руси» и «Рособоронэкспорта» - Финансовый дом приобрел в интересах компании Чемезова ООО «ИК «Сибинтек», ранее бывшее IT-подразделением ЮКОСа.

Отметим также, что «Рособоронэкспорту» принадлежит блокирующий пакет (31,13%) промышленно-инвестиционнной группы «Оборонпром», в состав которого входит ряд вертолетостроительных предприятий. Если учесть, что контрольный пакет группы находится у Росимущества, то влияние следующего по значению акционера еще более повышается. В ноябре 2006 года Чемезов не исключил, что «Оборонпром» войдет в состав только что учрежденной Объединенной авиастроительной корпорации.

Есть основания полагать, что все эти приобретения могут быть не последними для компании Чемезова. Так, в СМИ появлялись сообщения об интересе «Рособоронэкспорта» к предприятиям судостроительной отрасли, а также к заводу КАМАЗ. Позиции Чемезова в машиностроительной сфере институционализируются посредством его избрания на пост главы бюро Российского союза машиностроителей (РСМ) – в этом качестве Чемезов сменил бывшего российского премьера Ивана Силаева.

Таким образом, особенностью современного этапа деятельности Чемезова является сочетание «профильной» (экспорт вооружений) и «непрофильной» (военное и гражданское машиностроение, а также металлургия) сфер деятельности. При этом если непосредственно в «Рособоронэкспорте» он выступает в роли «классического» государственного менеджера, то в ходе продвижения в различные отрасли промышленности действует скорее как предприниматель, ориентированный на максимальную экспансию на различных рынках.

Версия для печати