18.12.2006 | Светлана Самойлова

Госкорпорация как запасной аэродром

На прошлой неделе правительство одобрило законопроект о создании Банка развития - на основе Внешэкономбанка, Росэксимбанка и Российского банка развития. Банк призван осуществлять деятельность по поддержке российских компаний за рубежом и в России, а также распоряжению средствами инвестиционного фонда. В частности, банк будет заниматься кредитованием инфраструктурных и инновационных проектов, лизингом, выдавать гарантии под кредиты. Возможно, его специализацией станет и экспортное страхование. Уставный капитал Банка развития определен в размере 70 млрд. рублей.

Новая структура, которая уже называется «госкорпорацией», является беспрецедентной по своим возможностям, прерогативам и статусу в финансовой сфере. Банк развития не будет контролироваться Центральным банком России, и его подчинят напрямую правительству (премьер-министр Михаил Фрадков уже предложил свою кандидатуру на пост председателя наблюдательного совета организации). Не будут распространяться на банки и требования российского банковского законодательства. Его президент будет назначаться президентом РФ по предложению премьер-министра.

Предполагается, что госкорпорация получит статус некоммерческой организации и не должна конкурировать с частным капиталом - она не станет финансировать инвестиционные проекты, которые могут найти инвестора среди частных компаний. Кроме того, корпорация не будет заниматься непосредственным кредитованием малого и среднего бизнеса. Его поддержка будет выражена в финансировании и выдаче кредитов организациям, которые занимаются развитием и поддержкой данного бизнес-сектора. По предложению Михаила Фрадкова, Банк развития не должен облагаться налогом на прибыль.

Полное название банка - Банк внешнеэкономической деятельности и развития РФ. Однако первый вице-премьер Дмитрий Медведев предложил главе Минэкономразвития Герману Грефу не использовать в отношении создаваемой организации термин «банк», так как она не подпадает под действие банковского законодательства. Однако Греф ответил, что у Внешэкономбанка, который войдет в Банк развития, уже есть определенная репутация, и отказываться от этого названия было бы неразумно. Скорее всего, впрочем, новая структура сохранит за собой название «госкорпорация развития», так как идею Медведева поддержал Фрадков.

Фактически речь идет о «слиянии» ВЭБа с инвестиционным фондом, которым до последнего времени распоряжался МЭРТ. ВЭБ в свою очередь находится в сфере влияния Минфина. Таким образом, новая структура фактически становится автономной и подконтрольной, прежде всего, премьеру, к сфере ведения которого, согласно законопроекту, будет относиться госкорпорация.

По предложению Германа Грефа, было решено, что уже во время рассмотрения законопроекта в Госдуме во втором чтении Банк развития пополнится средствами инвестфонда. Сейчас он равен 70 млрд. руб. Но к концу 2007 года его размер, по различным подсчетам, увеличится за счет бюджетных средств на сумму от 145 до 190 млрд руб. Как стало известно «Коммерсанту», в правительстве рассматривается вариант, по которому Банк развития получит возможность управлять значительной частью госинвестиций – федеральными целевыми программами (ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП). На 2007 год их общая стоимость составит почти 1 трлн. руб.

Судя по всему, создается некая новая, мощная по своим политическим и финансовым возможностям структура, которая будет в зоне контроля будущего премьер-министра. Не исключено, что новый «банк» станет «запасным аэродромом» для нынешних членов правительства, которые после 2007-2008 гг. будут нуждаться в трудоустройстве. Отметим, что банк начнет работать в конце 2007 – начале 2008 гг.

Версия для печати