12.03.2007 | Борис Макаренко, Алексей Макаркин

Региональные выборы-2007: презентация «Справедливой России»

Прошедшие в минувшее воскресенье региональные выборы стали своего рода презентацией партии «Справедливая Россия» («СР»), которая была создана только в прошлом году на основе «Родины», Партии пенсионеров и Российской партии жизни. Лидером новой партии стал Сергей Миронов – его статус и явная поддержка со стороны Кремля сделали этот проект привлекательным для многих представителей региональных элит, которые оказались вытесняемыми на периферию местными губернаторами, состоящими в «Единой России» или близкими к этой партии. В тех регионах, где партии уже на нынешних выборах удалось предложить избирателям сильных кандидатов, она добилась электорального успеха.

Результаты «СР» на выборах логично сравнить с результатами трех партий, влившихся в состав партии Сергея Миронова, которые те получили на думских выборах 2003 года (хотя сравнения здесь и являются условными, так как явка на федеральных выборах традиционно выше, чем на региональных). Только в трех регионах – Московской, Омской и Томской областях – «СР» получила явно меньше голосов, чем три партии на думских выборов. В восьми регионах разрыв либо составляет 1-3%, либо вообще отсутствует (Коми, Петербург, Ленинградская, Орловская, Мурманская, Псковская, Самарская и Тюменская области). Наконец, в оставшихся трех регионах (Дагестане, Ставропольском крае и Вологодской области) «СР» превысила совокупный результат своих предшественниц.

Таблица. Результаты голосования в 2003 и 2007 годах.

Улучшение результата

Ставропольский край (38%). Это единственный регион, в котором «СР» одержала победу над «единороссами». Избирательный список в нем возглавил мэр Ставрополя 40-летний Дмитрий Кузьмин, считающийся сейчас самым популярным политиком региона. Он пришел в политику из бизнеса, в середине 90-х годов возглавлял совет директоров ОАО «Ставропольский инструментальный завод». На втором месте - советник председателя Государственной думы Ставропольского края третьего созыва по вопросам безопасности генерал-полковник Евгений Болховитин, бывший командующий Северо-Кавказским пограничным округом, также хорошо известный ставропольским избирателям. На четвертом - фигуристка, олимпийская чемпионка Елена Бережная (кстати, ее партнер Антон Сихарулидзе записался в «Единую Россию»).

Успех Кузьмина связан как с его личными качествами и собственным политическим ресурсом, выходящим за пределы города (в том числе посредством Благотворительного общественного фонда, который еще в 2002 году оказывал помощь пострадавшим от наводнения населенным пунктам края), так и с моральным износом губернатора Александра Черногорова, пришешего на свой пост как коммунист, а затем вступил в «Единую Россию». Такой путь сам по себе не уникален для бывшего «красного губернатора» и не обязательно приводит к обвальному падению популярности главы региона, но Черногоров перед выборами предстал перед избирателями в самом невыгодном свете из-за скандального разрыва с супругой, который стал достоянием СМИ. В этой ситуации даже активная мобилизация федеральной «Единой России» не смогла изменить негативное для партии власти развитие событий.

Вологодская область (20%). В этом регионе отделения всех трех партий, ставших основами при формировании «СР», были явно слабы и не могли составить конкуренцию «Единой России». Поэтому при формировании партийной организации была сделана ставка на привлечение в ее ряды «раскрученных» фигур. Лидером списка стал коллега Миронова по Совету Федерации Геннадий Хрипель, в течение долгих лет бывший практически бессменным главой областной думы и хорошо известный не только в Вологде и Череповце, но и в районах области. Третье место в списке получил сугубо вологодский деятель – председатель городской думы Александр Лукичев, который ранее числился в небольшой социал-демократической партии.

Не менее примечателен и «номер 2» списка – глава «Стальфонда» (пенсионного фонда «Северстали») Андрей Никитченко. В политике он малоизвестен, но сам факт участия этого деятеля в выборах на стороне «СР» свидетельствует о том, что крупнейший донор областного бюджета диверсифицирует свои политические предпочтения, оказывая содействие как «Единой России», так и новому левоцентристскому проекту. Наличие серьезной публично-политической и финансовой основы обеспечило «СР» весьма успешный результат в регионе.

Дагестан (9%). Хорошо известно, что выборы в Дагестане являются не столько электоральным процессом в классическом смысле, сколько распределением властных квот между основными кланами, основанными на этническом принципе. При этом элита республики распределяется между различными политико-экономическими силами – так, в состав списка «СР» вошел местный влиятельный бизнесмен Абдулхалик Гиндиев, занимающий пост заместителя гендиректора компании «Роснефть-Дагнефть» (при этом гендиректор компании вошел в список «Единой России»). Неудивительно, что «СР» получила достаточно высокий результат. В связи с этим можно провести аналогию как с диверсификацией «Северстали», так и с расстановкой аппаратно-политических сил в Чечне, в которой глава местной организации «СР» - человек, близкий к Рамзану Кадырову – был назначен им мэром Грозного.

Стабильный результат

Ленинградская область (21%). В этом регионе во главе списка «СР» стоял бывший вице-губернатор области Евгений Петелин; ныне – один из советников президента промышленно-финансовой группы «ЛСР» Андрея Молчанова. Санкт-петербургская группа ЛСР – одно из крупнейших в области строительных предприятий, которое занимается не только строительством жилья, но и дорожным и инфрастуктурным строительством. В 2004 году группа ЛСР стала самым крупным игроком на кирпичном рынке Петербурга: сейчас до 80% жилых домов Санкт-Петербурга и Ленинградской области строится из кирпича ее дочернего ЗАО «Победа ЛСР».

Региональная организация партии создана на основе местного отделения Партии пенсионеров во главе с бизнесменом Геннадием Жирновым, занявшим второе место в партийном списке. А на третьем оказался советник генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-Северо-Западнефтепродукт» Павел Лабутин, что выгодно «СР» в двух аспектах. Первый – связь с одним из наиболее влиятельных в области инвесторов. Второй – персона генерала Лабутина, еще недавно занимавшего пост начальника штаба Ленинградского военного округа. Кроме того, на стороне партии оказался и мэр одного из ключевых городов области – Сертолово (на его территории находятся два крупных предприятия - деревообрабатывающий комбинат и комбинат железобетонных изделий) – Александр Соболенко. Такая насыщенность элитными ресурсами привела к высокому результату партии в регионе.

Кроме того, на результат выборов в области (как, впрочем, и в других регионах Северо-Запада – в Петербурге, Вологодской области и др.) повлиял «фактор Миронова» - в этом федеральном округе спикер Совета Федерации считается «своим».

Самарская область (15%). В этом регионе список «СР» возглавил мэр Самары Виктор Тархов совсем недавно пришел к власти, убедительно победив мэра-«единоросса» Георгия Лиманского (он получил 56% голосов, тогда как Лиманский – всего 40%). Разумеется, он был заинтересован в том, чтобы развить свой успех. Однако результат «СР» оказался ниже, чем в ряде других регионов. Это может быть связано с тем, что Тархов «вытягивал» всю избирательную кампанию на собственном ресурсе – влиятельной элитной коалиции вокруг «СР» (или хотя бы нечто вроде ставропольской «связки Кузьмин-Болховитин) в Самаре создать не удалось. Да и политический ресурс губернатора Константина Титова оказался серьезнее, чем у Черногорова.

Орловская область (13%). Второе место в списке получила владелец газеты «Орловские новости» Марина Ивашина, являющая самым активным критиком действующего губернатора Егора Строева. Она является инициатором создания и сопредседателем самой многочисленной в Орловской области общественной организации «Дети войны», насчитывающей около 20 тысяч членов, и добивающейся доплат для самой обездоленной части пенсионеров.

Однако собственного ресурса Ивашиной вряд ли хватило бы для масштабного успеха партии в регионе. Однако к нему добавились еще две составляющие. Первая – ресурс бизнесмена из Курской области Александра Четверикова возглавляющего группу предприятий «Агрохолдинг» и прошедшего в курское законодательное собрание во главе списка Российской партии жизни. Теперь он распространяет свое влияние на соседний регион (его протеже Сергей Локтионов, начальник отдела «Агрохолдинга» занял третье место в партийном списке). Вторая составляющая – список «СР» на выборах возглавил один из влиятельных орловских нотаблей, гендиректор «Орелоблгаза» Михаил Межнев, ранее входивший в состав «Единой России» (его хотели снять с выборов как якобы не оформившего свой выход из «Единой России», но неудачно). Сочетание всех этих факторов привело к достаточно успешному результату для партии – с учетом изначально довольно слабой базы.

Республика Коми (15%). Выборы в этом регионе отличались особой напряженностью, так как речь шла о противостоянии нынешнего главы республики Владимира Торлопова («Единая Россия») и его предшественника Юрия Спиридонова («СР»). В 2003 году Спиридонов был избран депутатом Госдумы от «Единой России», несмотря на сложные отношения с Торлоповым. Однако ключевые позиции в местной парторганизации заняли сторонники последнего, так что Спиридонов оказался на периферии «Единой России», не имея реального влияния на ее деятельность. Это и привело к приходу бывшего главы Коми в «СР», оказавшейся таким образом в резкой оппозиции к нынешней республиканской власти. Второе место в списке получила Вера Спиридонова, до 2006 года бывшая заместителем главы республики в администрации Торлопова и также входившая в состав «Единой России». Также в список «СР» вошли бывший мэр Сыктывкара Сергей Катунин (смещенный со своего поста после конфликта с Торлоповым) и нынешний мэр Инты Владимир Шахтин, отстраненный судом от занимаемой должности и возглавляющий оппозиционное движение «За сохранение Инты».

Таким образом, для Торлопова исход выборов стал принципиальным. Отсюда и жесткое негативное отношение к избирательной кампании «СР» со стороны местных властей, на стороне которых оказались бывшие лидеры местной Партии пенсионеров. Видимо, именно с остротой противодействия избирательной кампании Спиридонова в условиях «лобового» столкновения и связан серьезный разрыв в результатах с «Единой Россией».

Мурманская область (17%) Партийный список в регионе возглавил заместитель генерального директора комбината «Апатит» Александр Макаревич. Основным спонсором избирательной кампании выступил владелец холдинга «Фосагро» Андрей Гурьев, по совместительству являющийся членом Совета Федерации и, таким образом, хорошо знакомым с Сергеем Мироновым. Это обстоятельство решило финансовый вопрос кампании. Отметим, что «Фосагро» - как и «Северсталь» в Вологодской области – диверсифицирует свои политические предпочтения с тем, чтобы минимизировать риски: гендиректор «Апатита» Алексей Григорьев вошел в список «Единой России».

Псковская область (16%). Здесь лидером «СР» стал известный в регионе предприниматель и политик Михаил Брячак, который ранее возглавлял местный филиал Российской партии жизни. Брячак руководит международной ассоциацией «РОСТЭК-ТЕРМИНАЛ», которая обслуживает транзитные перевозки грузов из Европы и стран Балтии в глубь России и государства СНГ и в обратном направлении. Кроме того, верхние позиции в списке «СР» такие местные «нотабли» как директор завода «Транснефтемаш» Виктор Митропольский и директор ООО «Агроснаб-Псков» (тесно сотрудничающего с РОСТЭК) Владимир Меньшиков.

Брячак занимается политикой с середины 90-х годов; он занял третье место на губернаторских выборах, что свидетельствует о достаточно высоком уровне электоральной поддержки. Видимо, именно это (а также и самостоятельный финансовый ресурс) стали причиной того, что именно он возглавил местное отделение «СР».

Петербург (22%). Избирательная кампания в Петербурге, пожалуй, привлекла к себе наибольшее внимание СМИ. В этом регионе список «СР» возглавила Оксана Дмитриева, бывшая «яблочница», входившая затем в состав маленькой Партии развития предпринимательства. Похоже, что именно этому списку досталось большинство голосов сторонников «Яблока», снятого с дистанции в Петербурге по формальным мотивам, в чем немалая заслуга такой яркой имиджевой фигуры как Дмитриева, хорошо известная питерским избирателям и обладающая достаточно высоким статусом (депутат Госдумы, бывший министр). Второе место в списке занял популярный депутат Законодательного собрания предыдущего созыва Олег Нилов, третье – знаменитый фигурист Евгений Плющенко. Такой состав «первой тройки» оказался вполне конкурентоспособным, особенно в ситуации, когда губернатор Валентина Матвиенко отказалась возглавить список «единороссов» (хотя и разрешила использовать свой образ на их рекламной продукции). Значительную роль в успехе «СР» сыграл и партийный съезд, проведенный в Петербурге в предвыборный период.

Тюменская область (8%). В этом регионе «СР» не могла опираться на серьезную элитную поддержку ввиду высокой степени консолидации элит вокруг «Единой России» еще со времен руководства областью Сергея Собянина (нынешний губернатор Якушев является его непосредственным протеже). Отсюда ставка на харизматичную фигуру депутата Николая Павлова, «доставшегося» партии Миронова от «Родины». Кроме того, в список партии вошел Герой России Владимир Шарпатов, который был командиром самолета, который смог бежать из талибского плена в Афганистане. Однако харизма не могла компенсировать дефицита влияния в элитах – тем более, что речь идет о благополучном регионе, в котором протестные лозунги традиционно слабо воспринимаются населением.

Снижение результата

Московская область (9%). Во главе местного партийного списка стоял бывший лидер областного отделения «Родины» Сергей Жигарев, который сравнительно малоизвестен в регионе (ранее он был чиновником в администрации Александра Лебедя в Красноярском крае, а затем занимался менеджерской деятельностью). На втором месте находился Александр Романович, в прошлом возглавлявший подмосковный филиал Российской партии жизни и являющийся одним из видных деятелей отечественного кинологического движения. Разумеется, такому списку было непросто конкурировать с «Единой Россией», возглавляемой популярным губернатором Борисом Громовым, а также и с достаточно сильными в области коммунистами.

Томская область (8%) Лидером томского списка партии стал Владимир Козырев, возглавлявший местное отделение Партии пенсионеров. В 2005 году он был лидером партийного списка, получившего около 20% голосов на выборах в Томскую городскую думу и обошедшего на этих выборах «Единую Россию». Лидерство Козырева в отделении «СР» изначально не носило безусловного характера – первоначально на него претендовал вице-мэр Томска Владимир Мазур, один из ближайших соратников ныне арестованного мэра Макарова. Однако центральное партийное руководство решило сделать ставку не на городское начальство (возможно, имея в виду криминальные проблемы мэра), а на автора электорального успеха «пенсионеров». В результате были проведены две региональные конференции, принявшие противоречивые решения (центральное руководство утвердило избрание Козырева), а целый ряд ключевых фигур «Родины» и Партии пенсионеров в Томской области не попали в избирательный список «СР».

Однако Козырев хотя и добился полтора года назад локального успеха, но является фигурой не столько областного, сколько городского масштаба. При этом позиции губернатора Виктора Кресса в регионе незыблемы (только на прошлой неделе он продлил свои полномочия, поставив перед президентом вопрос о доверии). В результате «Единая Россия» добилась убедительной победы, а Козырев привел «СР» к результату, вполне приемлемому для Партии пенсионеров (все же 7%-ный барьер перейден), но недостаточному для кандидата на роль «второй партии власти».Омская область (4%). Это единственный регион, в котором «СР» не прошла в местный парламент. Никто из представителей местной высоко консолидированной элиты не возглавил партийный список. Это пришлось сделать пожилому бывшему министру обороны Игорю Родионову, который, как и Павлов, входит в состав думской фракции «Родина». Он не связан с современными омскими реалиями и мог играть роль сугубо символической фигуры. Второе место в списке занимает лидер регионального отделения «СР» 24-летний Василий Кролевец, ранее возглавлявший местную «Родину».

Первоначально партия хотела компенсировать недостаток статусных фигур привлечением широко известных «паровозов» - в СМИ прошла информация о том, что в список могли войти актер Александр Балуев и боксер Николай Валуев. Однако этого не произошло, и «СР» с наличными силами в местный парламент не прошла.

Таким образом, неравномерность влияния «СР» в регионах привела к значительному разбросу голосов, поданных за партию (от 4 до 38%). Существенную роль в этом сыграли такие факторы как степень «встроенности» партии в местную элиту, кадровый состав ее избирательного списка и др. При этом достаточно позитивный результат для партии обеспечивался как жестким противостоянием с ослабленным конкурентом (Ставропольский край, Петербург), так и системой внутриэлитных договоренностей (например, Мурманская область). В то же время если партия оказалась на политической периферии в регионе, то ее результат оказывался невысоким. Отметим, однако, что речь идет о явном меньшинстве субъектов Федерации, в которых проходили выборы, и у партии до думской избирательной кампании есть время для мобилизации дополнительных ресурсов.

Версия для печати