14.03.2005 | Максим Шилов

НДС: ПОЛЕТ НОРМАЛЬНЫЙ

Судьба налога на добавленную стоимость окончательно определена. В пятницу правительственная комиссия по составлению трехлетнего бюджета приняла предложения Минфина о сохранении на ближайшие три года нынешней ставки НДС на уровне 18%. Предложение премьер-министра Фрадкова о снижении ее до 13% на ближайшее время можно считать похороненным. После заседания комиссии министр финансов позволил себе подвергнуть критике всю политику премьера, который пытается делать акцент на отраслевых стратегиях. По словам главы Минфина, "на сегодня стратегии развития отраслей - сырые, недоработанные и запрашивают слишком большой объем ресурсов". "В подходе Михаила Фрадкова существенно снижается внимание к институциональным реформам, и он стремится выделить отраслевые стратегии, сделав их дополнительным источником экономического роста", - заявил Алексей Кудрин. Вместе с тем министр обратил внимание на то, что пока еще сложно оценить эффективность расходования ресурсов в рамках отраслевых стратегий.

Основные споры на заседании правительственной бюджетной комиссии были связаны с необходимостью определить расходы, которые может позволить бюджет в ближайшие три года в связи с заметным ростом социальных расходов. Министр финансов напомнил, что "уже принято политическое решение о повышении зарплат бюджетникам в два раза к середине 2008 года, что существенно увеличивает расходы". "Основные были связаны с объемами расходов, которые мы можем позволить на ближайшие три года", - сказал глава Минфина. По всей видимости, именно желание всех без исключения правительственных ведомств увеличить бюджетные расходы и не позволили правительству пойти на серьезное выпадение расходов.

Министр экономического развития и торговли Герман Греф на заседании комиссии выступил единым фронтом с Алексеем Кудриным, однако он снабдил свою поддержку данного решения рядом оговорок. В пятницу Греф заявил, что отказ от снижения ставки НДС со следующего года "не означает, что остановимся над дальнейшей работой над снижением ставки НДС". Греф отметил, что в принципе снижение ставки НДС - это "позитивный шаг", хотя в 2006 году проводить снижение нецелесообразно, поскольку "мы не сможем заместить выпадающие доходы и, кроме того, экономика не сможет абсорбировать освободившиеся средства".

На данном этапе позицию Кудрина и Грефа поддержал Международный валютный фонд. По подсчетам экономистов фонда, в результате снижения НДС до 13% бюджет потеряет в 2006 году доходов на 1,5% от ВВП, т.е. свыше 300 млрд. руб., при этом собираемость НДС вырастет в лучшем случае на 0,1-0,2% ВВП. А в случае снижения цен на нефть до 20 долл. за баррель в бюджете образуется дефицит в 4% ВВП.

На следующем заседании комиссии, которое запланировано на 16 марта, планируется рассмотреть вопросы, связанные с планами правительства по увеличению зарплат бюджетникам, денежного довольствия военнослужащим и пенсий в течение ближайшего трехлетнего периода.

Кроме того, министрам предстоит еще "поспорить" о двух очень важных цифрах. Во-первых, прогноз цены на нефть, исход из которой будет верстаться трехлетний бюджет. Минфин при формировании прогноза бюджета исходит из цены на нефть марки Urals в 2006 году в размере 32-34 долл. за баррель.

Кроме того, комиссия должна еще определить "цену отсечения", то есть тот уровень цен на нефть, при превышении которого доходы бюджета должны поступать в стабилизационный фонд. В пятницу Алексей Кудрин согласился на повышение "цены отсечения" с нынешних 20 до 23 долл. за баррель. Герман Греф заявил, что у него нет мнения по этому вопросу и что определить цену отсечения будет возможно только после определения объемов бюджетных расходов. В то же время подчиненные Грефа уже направили в правительство проект создания бюджетного инвестиционного фонда, который должен оттянуть на себя все существующие сегодня источники пополнения стабилизационного фонда. Понимая, что данный вопрос будет предметом самых острых дискуссий, Герман Греф заявил, что не может сказать однозначно, будет ли создан инфвестфонд.

Версия для печати