10.07.2007 | Светлана Самойлова

Единороссы пугают Миронова Советом Федерации

Единороссы продолжают попытки проведения контрреформы в отношении Совета федерации и политические атаки на спикера СФ, лидера партии «Справедливая Россия» Сергея Миронова. По данным близкой к Кремлю газеты «Твой день», партия власти намерена осенью инициировать поправки, урезающие права спикера по утверждению новых сенаторов и отзыва действующих. Однако до сих пор все подобные атаки захлебывались: вопрос о реформировании СФ решается не парламентским большинством, а в Кремле. Более того, единороссы вынуждены принимать законы, которые активно продвигаются самим Мироновым как политически перспективные для него как лидера партии.

Как пишет газета «Твой день», депутаты «Единой России» намерены урезать полномочия спикера Совета Федерации Сергея Миронова. По данным издания, поправки, которые ограничивают влияние Сергея Миронова в Совете Федерации, парламентское большинство может инициировать уже в начале работы осенней сессии Госдумы. В первую очередь «медведи» попытаются лишить Миронова возможности единолично инициировать вопрос о прекращении работы сенаторов. «Если данная поправка будет принята, спикер не сможет сам выносить вопрос об утрате полномочий тем или иным сенатором, - пояснил один из думских единороссов. - Его предложение должны будут поддержать как минимум треть сенаторов, а это серьезно осложнит Миронову принятие такого решения.

Еще одна инициатива «Единой России» касается сокращения сроков согласования кандидатур в Совет Федерации. В настоящее время спикер СФ не ограничен во времени при рассмотрении предложенных регионами кандидатов, и это для ряда уже утвержденных региональными ЗАКСами кандидатов становится непреодолимым препятствием.

Напомним, что несколько лет назад Сергей Миронов инициировал реформу верхней палаты парламента, которая существенно расширяла полномочия спикера. Новые изменения были направлены также и на снижение зависимости сенаторов от делегировавших их органов власти. Так, без подтверждения полномочий СФ ни один представитель исполнительной или законодательной ветвей власти не может стать полноценным сенатором. Не раз представители регионов месяцами ждали утверждения в СФ, однако из-за конфликта с Мироновым им так и не удавалось получить статус сенатора. Частью корпоративизации СФ стало и резкое ограничение оснований, по которым регионы могут досрочно отозвать своих представителей. Даже если ЗАКС или исполнительная власть захотят сменить своего представителя, им это сделать не удастся. В январе прошлого года, когда вступили в силу поправки в российское законодательство, регулирующее порядок формирования СФ и статус сенаторов, Сергей Миронов заявил, что досрочная смена сенаторов - плохая идея. Он подчеркнул недопустимость сложившейся ситуации, когда регионы нередко проявляют инициативу об отзыве своего сенатора, что негативно влияет на эффективность работы СФ. Наконец, «венцом» расширения полномочий председателя СФ и сужения прав регионов стало предоставление спикеру возможности ставить вопрос о досрочном прекращении полномочий сенаторов.

Это значительно укрепляло политические возможности Сергея Миронова. Достаточно сказать, что большинство сенаторов являются членами «Единой России», однако, по ряду политически важных вопросов, СФ голосует иногда ассиметрично Госдуме. С одной стороны, Миронов своей реформой усилил свои политико-аппаратные позиции в системе принятия государственных решений. С другой, позволил сенату сохранить свою идентичность и не превратиться в отделение Госдумы.

Сейчас деятельность СФ политизируется с приближением выборов, и это входит в противоречие с предвыборными интересами единороссов, которым крайне важно получить абсолютное большинство в будущей Думе и которые все сильнее боятся обмануться в своих ожиданиях. Отсюда и постоянное ужесточение избирательного законодательства и законодательства об экстремизме. Не могли единороссы обойти вниманием и политические возможности своего главного конкурента – «Справедливой России». Первая серьезная атака была предпринята на ее лидера в конце прошлого года, когда Сергей Шойгу заявил, что Госдума намерена принять законопроект о выборности сенаторов. Представители партии власти попытались загнать Миронова в ловушку: дело в том, что на протяжении многих лет Миронов всегда был последовательным сторонником идеи выборности. Однако реализация этой идеи может значительно ослабить его политические возможности влияния на состав СФ. В этих условиях Миронову было очень трудно критиковать идею единороссов, но и позволить реализовать ее было бы политически губительно.

Решающим фактором оказался президентский арбитраж: Владимир Путин совершенно четко выступил за «мироновскую» схему реформирования СФ, которая предполагает косметическую правку законодательства. Прежде всего, речь идет о введении ценза оседлости. Причем новый порядок будет введен максимально осторожно: он практически никак не затрагивает нынешних членов СФ. Имиджево это очень выгодно Миронову, а единороссы были вынужден не только прекратить ставить вопрос о выборах, но и проголосовать за реформу «по Миронову».

Нынешняя атака единороссов уже после закрытия весенней сессии Госдумы и на фоне неудачной попытки обыграть вопрос о выборах сенаторов выглядит достаточно слабо. Определенно, шансов принять законопроект, сужающий полномочия спикера СФ, практически нет, ведь в таком случае это будет ударом не по СФ, а по «Справедливой России». Но как показывает опыт, на данный момент «Справедливая Россия» вошла в число фаворитов предвыборной гонки. Она опирается на поддержку президента и претендует на второе место по итогам голосования в декабре. А реформа СФ остается лишь поводом, который будет и дальше использоваться в рамках политической борьбы между «Единой» и «Справедливой Россией».

Версия для печати