01.09.2008 | Светлана Самойлова

РСПП против Минфина

По данным «Коммерсанта», РСПП подготовило беспрецедентно жесткое заключение на проект Бюджетной стратегии до 2023 года, разработанной Минфином. По оценке газеты, одобрение документа в нынешнем виде равносильно объявлению РСПП открытой войны вице-премьеру Алексею Кудрину. Действительно, до принятия политического решения Кремлем в отношении перспектив налоговой политики, давление на Минфин со всех сторон будет нарастать.

Как пишет газета, стратегия Кудрина однозначно признается неприемлемой для бизнес-сообщества. В первую очередь, речь идет о неприемлемости позиции по отказу от снижения налогов. Проект РСПП де-факто предполагает поддержку позиции Минэкономики, которое утверждает, что Минфин некорректно не учитывает возможность роста собираемости налогов и НДС в частности при снижении ставки НДС до 12% (еще более радикальное предложение - снижение ставки до 10%, сейчас РСПП не рассматривается).

Не менее резко подвергаются критике последние «социальные» инициативы Кудрина — вариант пенсионной реформы и реформы ЕСН. В проекте резолюции РСПП утверждается, что идеи Минфина фактически ведут к введению плоской шкалы на уровне 26% налога почти для всех доходных групп населения России. Налоговая нагрузка на фонд заработной платы не приведет к возврату ставок на уровень ЕСН 2005 года, как предполагает Минфин, а превысит его значения на 2,5-3,5%. Активно не нравится авторам из РСПП идея дополнительного пенсионного сбора в 3% с лиц моложе 1967 года рождения. В итоге Минфин фактически предлагает РСПП согласиться с пугающей оценкой дополнительной нагрузки на работодателей: 40% роста ЕСН к нынешнему уровню (точнее, к расходам работодателей с фонда заработной платы) и 20% — к уровню 2005 года.

РСПП впервые так открыто и консолидировано выступил против Минфина, учитывая, что еще два-три года назад он был одним из союзников Кудрина. Напомним, что в период премьерства Михаил Фрадкова Минфин активно привлекал в партнеры крупный бизнес, отстаивания невозможность снижения НДС и взамен обещая бизнесменам улучшение налогового администрирования. Однако такое «взаимодействие» закончилось полным разочарованием бизнеса: по итогам консультаций был подготовлен законопроект, который не просто не облегчал налоговое давление, а напротив, усугублял возможности для «злоупотреблений» со стороны чиновников.

Сейчас позиция РСПП приобретает особый вес на фоне развернувшийся борьбы внутри правительства вокруг налоговой политики. За снижение НДС, в частности, открыто выступает МЭР, обозначив такую перспективу с долгосрочной стратегии до 2020 года. Кудрин, в ответ разработал Бюджетную стратегию на 15 лет, из которой, напротив следует невозможность снижения налогов. Бизнес, в свою очередь, раздражен также и планами фактически увеличить налоговую нагрузку.

Не так давно к общему фронту против Кудрина присоединился и еще один влиятельный игрок – Сергей Чемезов. Он публично солидаризировался с так называемой «партией роста», выступив с весьма концептуальными и резкими заявлениями. Чемезов написал от имени возглавляемого им Союза машиностроителей письмо-обращение к председателю правительства Владимиру Путину, где, по сообщениям газеты «Ведомости», потребовал снижения НДС не только как залога развития машиностроительной промышленности, но и сохранения независимости и суверенитета России. «У летчиков есть такое понятие – точка принятия решения, - говорит Чемезов. – После прохождения этой точки остановить взлет самолета уже невозможно. Проигрывая конкурентную войну <…> мы становимся все более зависимыми от поставщиков – крупных транснациональных корпораций, а значит – от других государств по отношению к России», - говорится в письме.

Так высоко значимость снижения НДС не поднимал никто: ставки в борьбе подняты максимально. Заметим, что и Кудрин прибегает к весьма серьезным угрозам, отмечая, что снижение НДС, в конечном счете, может негативно сказаться на обороноспособности страны. Причем каждая сторона апеллирует к президенту и премьеру, которые пока не сделали окончательного выбора.

В отсутствие политического решения борьба вокруг снижения НДС резко ужесточается, а ставки значительно поднимаются: обе «стороны» ставят на кон вопросы стратегических интересов страны. При этом фронт давления на Минфин расширяется. Все это может значительно затруднить политический выбор, который придется делать Путину-Медведеву. При этом любое решение будет привести к более ощутимым издержкам. В случае поддержки Минфина одобренная стратегия развития страны будет выглядеть «тормозом» экономического роста. Поддержка же «партии роста» станет крайне сильным ударом по Кудрину лично и его жесткой бюджетной политики, гарантирующей макроэкономическую стабильность.

Версия для печати