22.09.2008 | Елена Позднякова

Программа максимум

В пятницу во время дневного заседания Госдумы парламентарии приняли в первом чтении законопроект «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». Этот документ представил Алексей Кудрин, предварительно обрисовав депутатам ситуацию на российском финансовом рынке и заверив, что антикризисные меры правительства дали плоды. Министр финансов сообщил, что в концепцию трёхгодичного бюджета заложены пожелания, высказанные президентом в бюджетном послании.

Основные тенденции бюджета: постепенный рост государственных доходов и расходов, при росте профицита бюджета и, соответственно, резервного и инвестиционного фондов, фонда национального благосостояния. При этом доходы от нефти и газа в бюджете на 2009 год составляют примерно половину доходов, затем эту долю планируется снизить. Ожидается общий довольно значительный рост ВВП. Рубль по отношению к доллару должен будет дешеветь, а инфляцию правительство планирует к 2010 году снизить до 6,8%.

Этот проект бюджета имеет отчётливый социальный уклон. Предполагается увеличить расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт на 44%, на образование – на 66%. Приоритетные национальные проекты тоже не замораживаются, напротив, на них также планируется увеличение расходов. Особенно увеличатся расходы на развитие науки, инфраструктуры, технологий – на 80%. Это соответствует заявленному президентом и правительством курсу на внедрение инноваций.

Докладчики по бюджету говорили также о том, что в документ заложены механизмы стабилизации российской бюджетной системы. По словам А. Кудрина, события последних дней показали устойчивость российской экономики к внешним воздействиям. Правда, стоит отметить, что стабилизация финансовой системы ещё не завершена, она займёт ещё долгое время и потребует больших усилий. Одним из достоинств этого документа Кудрин назвал независимость от мировых цен на нефть: бюджет рассчитан таким образом, что не будет дефицитным даже при 70$ за баррель.

Несмотря на оптимистический характер докладов по этому законопроекту, трёхгодичное бюджетирование предполагает ряд проблем. Авторы бюджета признают, например, что ежегодный рост расходов может спровоцировать инфляцию. В свою очередь, повышение инфляции ставит под вопрос перспективы развития экономики, предусмотренные в данном плане. Оно влияет и на реальные доходы домохозяйств, и на инвестиции, а следовательно, на развитие производства. Если исходить из нынешней динамики роста цен, трудно предположить, что правительству удастся снизить инфляцию к 2010 году до 6,8%. Отсюда вопрос: воплотятся ли в жизнь радужные перспективы развития экономики, и не будут ли урезаны социальные расходы в рамках борьбы с инфляцией?

Видимо, этот же вопрос волнует и представителей Справедливой России и КПРФ, проголосовавших против законопроекта и раскритиковавших его. Ни представители СпРоса, ни депутаты от КПРФ, не выдвинули конкретных претензий к документу. У КПРФ была своя концепция бюджетной политики, а Справедливая Россия настаивает на смещении Алексея Кудрина с должности министра финансов. Тем не менее, эти высказывания никак не могут помешать принятию трёхгодичного плана. Всего новый бюджет поддержал 351 депутат из 450. В основном, это были избранники от Единой России. В связи с этим, партия власти взяла ответственность за принимаемый проект на себя.

Теперь бюджет ждут поправки, а затем второе чтение. Министр финансов уже сообщил, что поправки будут касаться увеличения расходов на оборону. В целом, концепция документа меняться не будет. При всех очевидных плюсах долгосрочного планирования, которое как нельзя лучше подходит для стратегий развития, остаётся возможность скорректировать перспективы на 2010 и 2011 год в следующем году. Скорее всего, это будет проделано, так как точно предсказать развитие событий в России на фоне спада в мировой экономике крайне сложно.

Версия для печати