03.12.2008 | Ольга Мефодьева

Институционализация выбора

Сегодня президент России Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений по реализации Послания Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года. Помимо вопросов внутренней политики президент отдал поручение подготовить план реализации позиции и приоритетов России во внешней политике, в качестве одного из пунктов указаны российско-американские отношения в свете итогов президентских выборов в США.

3 декабря Дмитрий Медведев утвердил перечень поручений Правительству Российской Федерации, Совету Безопасности Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года. Перечень включает в себя основные положения, высказанные Медведевым в ходе Послания. Перечень содержит пункты об «обеспечении избирательных прав граждан, совершенствования деятельности политический партий и функционирования органов местного самоуправления», о развитии судебной системы, о развитии российского федерализма, о реализации Программы формирования и подготовки управленческих кадров, о социальных сферах и международных отношениях. В сфере внешней политики Дмитрий Медведев поручил разработать «предложения по дальнейшему выстраиванию российско-американских отношений в свете итогов президентских выборов в США».

Стоит обметить, что Москва разнопланово подходит к российско-американским отношениям. Во-первых, российское руководство выражает непримиримую позицию по действиям уходящей администрации Джорджа Буша. В частности, о неоднозначной американской позиции по грузино-осетинскому конфликту и вводу кораблей НАТО в грузинские порты. На данном этапе острейшие политические дискуссии связаны с намерениями России ответить на размещение ПРО США в Восточной Европе. В целом, российская дипломатия подчеркивает неприемлемость для России, впрочем, как и для всего мира, односторонность действий США на международной арене. Во-вторых, российское руководство выражает надежды на изменение внешнеполитического курса США после официальной инаугурации Барака Обамы 20 января 2009 года.

Как Владимир Путин, так и Дмитрий Медведев адресуют Бараку Обаме свое видение ситуации по продолжению размещения американских ПРО в Восточной Европе, что неизбежно ставит под вопрос продвижение нового договора о европейской безопасности. По сути, российское руководство предлагает Бараку Обаме выбор между односторонними действиями США, выраженными в продолжении размещения ПРО, и консенсусным диалогом с Россией, что подразумевает отказ от развертывания ПРО и обсуждение нового договора о безопасности. Так или иначе, представители российского руководства не устают повторять, что надеются, что «новая администрация США воздержится от намерения обустраивать польскую и чешскую площадку ПРО», в противном случае России придется «адекватно» отвечать фактическому наступлению США, что выразится в размещении ракетного комплекса «Искандер-Э» в Калининградской области и других «оборонительных» мерах. Данная ситуация существенным образом снизит шансы на подписание нового договора о европейской безопасности, а также договор о Стратегических наступательных вооружения. В самом пессимистичном варианте отказ США от конструктивного диалога может привести к некоторому подобию «холодной войны». Очевидно, что Москва одинаково готовится к любому исходу.

Дмитрий Медведев в ходе послания Федеральному Собранию объявил о сохранении трех полков 28-й ракетной дивизии в Козельске (Калининградская область), что было воспринято как демонстративный ответ России на продолжение размещения ПРО в Восточной Европе. Но, сохранив козельскую дивизию, российское руководство приступило к ликвидации 60-й Таманской ракетной дивизии в Татищеве (Саратовская область), которая обладала аналогичным ракетами с разделяющимися головными частями (средство против ПРО), что и в Козельске. Данная ситуация свидетельствует о том, что Россия демонстрирует готовность «адекватно» ответить на размещение ПРО США в Восточной Европе, надеясь, что этого делать не придется.

В связи с этим поручение Дмитрия Медведева «задокументировать» выстраивание российско-американских отношений с учетом последних президентских выборов может быть расценено как попытка институционализации выбора, стоящего перед Бараком Обамой о характере и последствиях внешнеполитических действий США в зоне интересов и «безопасности» России. Показательно, что это происходит во время выстраивания новым президентом США администрации.

Версия для печати