22.02.2005 | Николай Пахомов

НЕМЕЦКАЯ БЕЗНАКАЗАННОСТЬ СТАНЕТ ЗАКОННОЙ

В ближайшее время может быть изменён один из основополагающих документов Европейского Союза. Речь идёт о так называемом Пакте стабильности, главная цель которого поддержание стабильности единой валюты ЕС - евро. Решение об отмене, принятое на встрече министров финансов зоны хождения евро в Брюсселе, стало результатом многолетней дискуссии и может иметь далеко идущие политические последствия.

Пакт стабильности был разработан в середине 90-х годов при активном участии Тео Вайгеля, тогдашнего министра финансов в христиано-демократическом правительстве Гельмута Коля. Наиболее спорным и трудным для выполнения положением документа стало требование о недопустимости превышения трёхпроцентного дефицита государственного бюджета для стран, где евро приходит на смену национальным валютам. И в итоге, например, многолетний экономический лидер ЕС - Германия - три года подряд выходил за установленные трёхпроцентные рамки. Мало внимания в последние время на Пакт стабильности стала обращать и Франция.

В подобных случаях Пакт стабильности предусматривает механизм санкций и многомиллиардных штрафов. Однако, где-то уговаривая, где-то угрожая, странам-лидерам ЕС удавалось избежать наказания. Более того, небольшие государства, например, Португалия, нарушавшие предписания Пакта, сразу оказывались под огнём критики и быстро попадали под действие штрафных механизмов. Возникла ситуация, когда одни члены ЕС оказывались "равнее" других.

Необходимо отметить, что германские нарушения, безусловно, имели под собой серьёзные основания: общие структурные реформы правительства Шрёдера и, самое главное, последствия немецкого воссоединения, до сих пор требующего вложения огромных средств в развитие так называемых новых федеральных земель, составлявших некогда ГДР.

Если Пакт стабильности не соблюдается, то вроде бы должна стать очевидной необходимость необходимо его менять. Однако любопытно, что небольшие страны выступили единым фронтом против внесения каких-либо изменений. Нидерланды, Австрия, Финляндия и даже Швеция, большинство населения которой принципиально высказалось против введения в стране евро, настаивают на и исполнении положений Пакта, подразумевающих равенство внутри Европейского Союза. Ясно, что большую поддержку они получают со стороны новых государств-членов ЕС.

Но Германии, Франции и согласной с ними Италии всё же удалось добиться своего: Пакт, по всей видимости, будет изменён. Причин для этого несколько: прежде всего, очевиден тот факт, что лучше чуть-чуть увеличить допустимый бюджетный дефицит, чем погубить лидирующие экономики европейского интеграционного объединения. Во-вторых, небольшие страны просто не нашли достойных контраргументов доводам влиятельного комиссара ЕС по промышленности немца Гюнтера Верхойгена. С одной стороны, он тактично призвал к спокойствию новичков ЕС, которые недавно в бытность его комиссаром по вопросам расширения "сдавали ему экзамен", с другой, сумел предложить исключительно полезную и необходимую сейчас концепцию реформирования политики экономического развития ЕС. Глава Еврокомиссии Дурау Баррозу, уже заверивший канцлера Шрёдера в своей поддержке немецкой позиции, сегодня просто не может обходиться без советов и помощи Верхойгена.

Окончательное решение по поводу возможных изменений Пакта о стабильности будет принято на саммите руководителей государств-членов ЕС в марте. Но уже сегодня видны контуры предстоящих поправок: уже ясно, что при расчёте допустимого дефицита бюджета будет учитываться конъюнктура и масштабы социальных реформ в стране-нарушителе. Впрочем, министры финансов, собравшиеся в Брюсселе, дали понять, что, несмотря на реформы, нарушители и впредь будут считаться таковыми. Например, было подтверждено, что Греция, ранее систематически подделывавшая данные о своём бюджетном дефиците, чтобы присоединиться к зоне хождения евро, должна справиться со своими проблемами до 2006 года, а если это ей не удастся, наказание будет самым жестоким. Всё-таки Греция - это не Германия.

Версия для печати